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我国将建立购租PC蛋蛋官网网址的住房制度_滚动

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党的十八大以来省级巡视已覆盖1214个地区、PC蛋蛋官网网址

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席大大主席特使、国家副主席李源潮将PC蛋蛋官网网址新加坡建国50周年庆典

新华社北京3月8日电 中国外交部长王毅8日在两会记者会上表示,我们正走出一条有中国特色的大国外交之路。海外专家学者表示,随着中国综合国力的上升,中国在国际舞台上的外交影响力越来越大;中国倡导的外交理念有利于维护地区和世界PC蛋蛋官网网址;“一带一路”建设将促进沿线国家协同合作发展,有利于维护沿线地区和平。

李大大总理14日在中哈企业家委员会第二次会议上说,中方愿参与哈萨克斯坦政府PC蛋蛋官网网址提出的“光明之路”计划。这一新经济计划的重点是发展基础设施,需要钢铁、水泥、平板玻璃、电厂等,中国在这些方面有很强的装备制造能力,中方愿支持哈方,实现互利共赢。

三峡库区正常运行后,在海拔145米至175米的库区重庆段两岸,形成水位涨落幅度高达30米、面积超300平方公里的水库消落区。消落区内大片PC蛋蛋官网网址或由农民无序耕种,或杂草茂密生长,水淹后植物残体成为库区水体污染之源,水土保持也因江水的淘蚀作用日益严峻。因此,在消落区内栽种经长时间浸泡也能存活的植物成为治理消落带的关键。一、准确把握生态创建的重要意义,不断夯实美丽中国建设基础

清理职业资格,为求职者减轻了负担。莫菲在北京读财经类研究生,去年以来她一直关注着职业资格改革的消息。“从研一开始,同学们就忙着到处考证,过去财经领域的职业资格证太多了,其中不少还是准入类的,就业时不能少。现在清理取消,我集中PC蛋蛋官网网址考注册会计师一项就行了。”

稳增长、调结构、保就业,在当前经济形势下,发展需要平衡众多需求,加强生产性服务业发展被寄予PC蛋蛋官网网址。

“第一批放开24项,涉及生产和服务领域的比较多。接下来还会有第二批,如果顺利的话,上半年还会PC蛋蛋官网网址第三批。”许昆林说。 二、因地制宜、勇于探索,不断推进生态创建走深走实

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当前为什么要强调供给侧结构性改革?权威人士指出,推进供给侧结构性改革,是以席大大同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,集中全党和全国人民智慧,从理论到实践不断探索的结晶。这是大势所趋、形势使然,是正确认识经济形势后选择的经济PC蛋蛋官网网址药方,也是问题倒逼、必经关口,是解决中长期经济问题的根本之道。

新华社北京2月6日电(记者 熊琳 林苗苗 丁静)主城区开通建设多条次干路、支路,打通断头路,畅通微循环;建设高效密集的轨道交通网,推进16条约300公里在建线路建设;完成全市停车普查,推动4万余个路侧停车位“一位一编号”;新增公交专用道50公里以上,……北京市交通委5日发布《2016年北京市缓解交通拥堵行动计划》。对于老百姓密切关心的停车难、堵车烦、小客车摇号“久摇不中”等问题,行动计划释放了哪些信号? 【新举措】今年,北京市将完成全市停车普查,推动4万余个路侧停车位“一位一编号”。严格控制中心城重点商圈路侧停车位供给数量,加快实施电子收费试点。加大停车秩序整治力度,对核心区实施高频巡查、高限处罚、高压执法,在城六区建设130条停车秩序严管街。开展停车秩序示范居住小区试点,增加居住停车位供给,积极鼓励各单位与周边居民区开展错时停车。实施更有力度的差别化停车收费政策。 【解读】北京工业大学PC蛋蛋官网网址交通学院副院长陈艳艳说,停车是个复杂的问题,必须综合治理、以动制静。一方面,对中心城区严格控制停车位总量,通过有限停车引导大家少开车;另一方面,乱停乱放占用了有限的道路出行空间,通过严格执法、共享机制盘活现有存量资源。 【背景】2004年至2015年,全市常住人口增长680万人,机动车保有量增长330万辆,增幅143%,受城市空间限制,同期城市道路增长率为58%,远远跟不上机动车的增速。2011年实施小客车数量调控以来,增速虽大幅下降,但每年仍以3%的速度增长,且7成以上小客车集中在五环路以内,日均行驶45公里,是东京的2倍、伦敦的1.5倍。 【新举措】2016年,全市绿色出行比例将达到71%。开通轨道交通16号线北段,开工建设八通线南延和三号线一期2条新线,推进16条约300公里在建线路建设;新增公交专用道50公里以上;优化调整40条公交线路,增开一批区域微循环和定制公交线路;在路权保障上向自行车和步行倾斜,完成市区两级300公里自行车道治理。全市新增1万辆公租自行车。 【解读】北京市城市规划设计研究院副总工程师高扬认为,加强开展轨道交通建设、优化公交线路、完善自行车道治理、增加新增公租自行车。这些多元化措施不仅为市民提出更多的出行选择方式,也形成了不同交通工具之间的接驳,人性化设计更有利于鼓励市民采用绿色出行方式,有效缓解大城市交通拥堵的现状。 【措施】2016年,北京将调整普通小客车指标摇号阶梯中签率进阶规则。参加摇号6次以内的申请人为第一阶梯,中签率为基准中签率。每参加摇号6次进阶一级,中签率为基准中签率的相应倍数。摇号池中全部申请人数据将按新规则自动调整。 新能源小客车指标向通过资格审核的申请人直接配置,不再进行摇号。2016年北京市小客车指标年度配额为15万个,其中普通指标额度9万个,示范应用新能源指标额度6万个。 【解读】北京市交通委有关负责人称,2016年,我们在指标管理方面有两个变化,一是按照国家有关要求,扩大新能源小客车指标的数量,从2015年的3万增加到2016年的6万,同时保持总量不变,普通小客车指标下降,优化全市小客车的能源结构;二是就普通小客车指标而言,2016年,我们更关注已经摇号4、5年的“久摇不中”的申请人需求,将阶梯中签率进一步扩大。按照两个月摇号一次的频率,以前可能是摇号12次,也就是两年才能上一个台阶。2016年改成6次,也就是一年可以进阶一级。对于从第一次就参加摇号,至今已经参加48次摇号仍未获得指标的群体,我们根据其参与的积极性和密度判断其需求程度,对这部分群体予以一定照顾。三、选树典型、以点带面,不断放大示范引领效应

通过一系列的制度安排,完善信息记录和披露机制,运用经济惩戒和道德谴责相结合的方式,弘扬诚信立身、信誉立业的“诚信”精神,营造“守信者路路畅通、失信者寸步难行”的社会氛围,潜移默化地培育市场主体诚实守信的经济文化,形成信用有价的经济价值观 《社会信用体系PC蛋蛋官网网址规划纲要》明确提出,要加快构建守信激励和失信惩戒机制,加强对守信者的激励和奖励、对失信者的惩戒和约束,建立失信行为有奖举报制度以及跨地区、跨部门的信用联合奖惩制度。所谓守信激励和失信惩戒机制,俗指信用奖惩机制,就是通过对信用主体诚信或失信行为的记录、发布和应用,运用法律、行政、经济和道德等手段,主动奖励诚信、打击失信逐步形成社会信用联防,提高失信成本,使诚信者受益、失信者付出沉重代价的机制。这是社会信用体系运行的核心机制、保障机制,也是维护市场正常秩序的治本之策。各地各部门的成功实践表明,当前建设联合奖惩机制有很大的发展空间,建立运行高效的守信激励和失信惩戒机制,需要从以下几个方面加以推进: 建立健全信用法规制度,为构建守信激励和失信惩戒机制提供法制保障。奖惩制度作为一种调控手段,必须通过法律法规来体现。《纲要》要求,加强信用法律法规制度方面的研究,尽快开展《社会信用法》的立法调研和起草工作,切实加快信用立法步伐,使信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等有法可依。制定《守信激励和失信惩戒条例》,明确守信激励和失信惩戒的基本内涵、适用范围、具体奖惩措施、地方和部门职责等内容。 加强政务信息化建设,为构建守信激励和失信惩戒机制提供技术支持。应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,实现政府系统行政管理和办公业务的信息化、网络化,努力解决政府部门之间信用信息资源共享水平不高、重复开发建设、部门内部信息化工作发展不平衡等问题,推动政务工作的体制创新、结构创新和发展环境创新,改进工作方法和作风,提高工作质量和效率,为归集和更新政府部门所掌握的企业和个人的信用信息提供较好技术支持。加强整体规划,实现协同办公,对政府信息化建设不仅做到办公软件系统的统一,而且还应该是各类监管系统、业务系统、面向社会公众的办事系统和网上服务大厅等平台的统一,实现“一张网、一盘棋”,只有这样才能为实现信用信息资源共享奠定基础。 强化信用信息公开,为构建守信激励和失信惩戒机制提供便利条件。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照主动公开、依申请公开对政务信息进行分类管理,坚持公开、公平、公正和诚实守信原则,及时、准确、完整地进行信用信息公开,为信用信息的归集、交换和查询提供便利条件。加强信用信息公开方面的研究,建立健全信用信息披露制度,充分发挥各类媒体尤其是新媒体的优势,发挥群众评议、讨论、批评等作用,完善社会舆论监督机制。加强宣传诚实守信的先进典型,披露严重失信行为。 加快统一的信用信息平台建设,为构建守信激励和失信惩戒机制提供可靠信息来源。强化信用信息的整合和应用,完善信用信息系统,推进信用信息在全国范围内互联互通。制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准,统一信用指标目录和建设规范。各部门要结合自身业务工作需要,建立健全本部门信用信息系统。各地方要加快整合本地区各部门、各单位信用信息,建设区域性的信用信息服务平台。按照“条块结合、互联互通、全国交换”的原则,通过信息化手段,构建全方位、多层次,覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的国家统一的信用信息平台,从而根本上消除信用信息“孤岛”,为建立守信激励和失信惩戒机制提供证据。 构建守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设中一项长期性、系统性的工程,只有起点,没有终点。通过一系列的制度安排,完善信息记录和披露机制,运用经济惩戒和道德谴责相结合的方式,弘扬诚信立身、信誉立业的“诚信”精神,营造“守信者路路畅通、失信者寸步难行”的社会氛围,潜移默化地培育市场主体诚实守信的经济文化,形成信用有价的经济价值观。(浙江省信用中心主任 王宁江)

王宁说,虽然2014年全国建筑安全生产形势有所好转,但仍不容乐观。近年来,住房城乡建设部联合有关部门制定了一系列加强农民工安全生产培训的政策制度,PC蛋蛋官网网址就是要把安全培训与安全生产有机统一起来。

【专家点评】党的十八大明确提出到2020年要“基本建成法治政府”。这是我国法治PC蛋蛋官网网址的硬任务,是全面依法治国的硬指标。依法行使职权,是法治政府的内在要求,也是营造良好经济社会发展环境的迫切需要。在接下来的5年中,对于如何继续厘清政府“权力边界”,深化行政执法体制改革等,人民翘首以盼。

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来自权威部门的消息说,我国进入水污染高发期。面对严峻的水安全形势,如何应急成为PC蛋蛋官网网址系统脆弱城市的一大挑战。

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央行研究局首席经济学家:汇率形成机制已不是盯住PC蛋蛋官网网址,但也不是完全自由浮动{新闻标题}

吴春太说,中国政府对尼援助反应迅速,是震后最早对尼提供援助的PC蛋蛋官网网址之一。截至目前,中国商务部牵头会同外交部、财政部、民航局、总参谋部、总后勤部等有关部门组织实施了两轮对尼紧急人道主义物资援助,提供了总价值6000万元人民币的546吨救灾物资。{新闻标题}

新华社北京6月3日电(记者 杨维汉)最高人民法院3日对外发布了《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》,这个总共7条的司法解释自2014年6月6日起施行。司法解释针对涉及公证活动相关民事案件的起诉、受理、公证机构的过错认定标准、公证机构承担的责任等问题,进一步明确了法律适用标准。 最高人民法院研究室负责人介绍,司法解释重点内容包括:一是明确了公证损害责任纠纷的被告以及性质;二是明确规定当事人、公证事项的利害关系人起诉请求变更、撤销公证书或者确认公证书无效的,人民法院不予受理,告知其向出具公证书的公证机构提出复查;三是明确了公证书作出以后,当事人、公证事项的利害关系人就公证书所公证的民事权利义务有争议的,可以向人民法院提起诉讼;四是明确了公证损害责任纠纷中对公证机构的过错认定标准;五是明确了当事人提供虚假证明材料申请公证致使公证书错误造成他人损失的,公证机构应如何承担责任的问题。 这位负责人指出,据公证法第四十三条规定,公证损害赔偿责任采用过错责任的归责原则。因此,如何确定公证机构在公证活动中存在过错,是认定公证机构承担损害赔偿责任的核心要件,也是人民法院审理公证损害赔偿案件的主要考虑因素。 鉴于此,司法解释规定,当事人、公证事项的利害关系人提供证据证明公证机构及其公证员在公证活动中具有下列情形之一的,人民法院应当认定公证机构有过错:(一)为不真实、不合法的事项出具公证书的;(二)毁损、篡改公证书或者公证档案的;(三)泄露在执业活动中知悉的商业秘密或者个人隐私的;(四)违反公证程序、办证规则以及国务院司法行政部门制定的PC蛋蛋官网网址规范出具公证书的;(五)公证机构在公证过程中未尽到充分的审查、核实义务,致使公证书错误或者不真实的;(六)对存在错误的公证书,经当事人、公证事项的利害关系人申请仍不予纠正或者补正的;(七)其他违反法律、法规、国务院司法行政部门强制性规定的情形。

据估算,建设运营PC蛋蛋官网网址包括10台快充设备的充电站,成本在500万元左右。国网公司营销部副主任沈建新介绍,截至去年底,国网公司已建成400座充换电站、1.9万个充电桩,已投入100多亿元,仅有少数盈利。

白条鸡和普通鲜鸡蛋价格分别下降0.2%和0.6%。监测数据PC蛋蛋官网网址,全国鸡蛋均价7月中旬—9月中旬呈上涨态势,之后逐步下跌。与9月15日相比,10月14日全国鸡蛋日均价下跌7.1%,至每斤5.01元。10月14日,全国超过七成省区市鸡蛋日均价下降。其中,天津、云南和辽宁的价格降幅最大,分别为2.4%、1.6%和1.3%。

据介绍,9月15日20时45分至9月16日凌晨3时,华坪县中心镇范围内出现强降雨天气,受灾较为严重的中心镇田坪村降雨量达282.4毫米,田坪村3组、4组、5组发生泥石流灾害。鲤鱼河上游暴雨致河水暴涨,16日凌晨2时左右,洪峰到达PC蛋蛋官网网址漫过河堤,致使沿河多个小区及部分街道严重进水,其中县城良安小区洪水淹至房屋二楼。

党的十八届四中全会强调,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,必须全面推进依法治国。这一论断,深刻阐明了法治与全面深化改革的关系。中国社会进入深刻变革期之后,无论是统筹社会力量、平衡社会利益,还是调节社会关系、规范社会行为,都需要在法治轨道上推进,依靠法治解决各种社会矛盾和问题。全面推进依法治国,是确保各项改革事业既生机勃勃又井然有序的必然要求。 改革开放以来,从我们党对“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的反复强调,到党的十五大、十六大、十七大一以贯之强调落实依法治国基本方略,再到党的十八大强调更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,法治与改革始终相伴随。从十八届三中全会部署全面深化改革,到这次四中全会部署全面推进依法治国,之间有着深刻的内在逻辑,就是要在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,在全面深化改革总体框架内推进依法治国各项工作,在法治保障下不断深化改革。 今天,改革进入攻坚期和深水区,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,如不及时以法治方式疏浚改革洪流,以法治思维化解矛盾淤积,减少利益调配带来的社会震荡,缓解结构调整造成的转型阵痛,势必引发新的矛盾。在法治的引领下推进改革,在法治的框架内规范改革,是中国改革持续向前的基本保障。 建设一个更加公平正义的社会,是改革的应有之义。中国的改革发展早已令世界瞩目,但也要看到,以往发展中产生的不平衡、不协调、不可持续问题依然存在,人民群众对社会公平正义的呼声也日益高涨。法治是社会稳定的“压舱石”,也是人民维护合法权益的“重武器”。直面问题、聚焦问题,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,发挥法治调和鼎鼐的作用,强化对权力的制约和监督,切实促进公平正义,PC蛋蛋官网网址保证改革的正确方向和顺利推进。 市场经济是法治经济,和谐社会是法治社会。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须搞好法治建设。改革经验告诉人们,市场只有和法治相结合,才能克服市场机制的盲目性。同样,在和谐社会建设中,需要从解决人民最关心的教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房等问题入手,依靠法治营造更加公平、和谐、有序的社会环境。 舟楫相配,得水而行。全面深化改革与全面推进依法治国,如车之两轮、鸟之两翼,共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前,共同放飞实现中华民族伟大复兴的中国梦。

观点六:加强PC蛋蛋官网网址监管统筹协调,投行法律上限制规定较多肖钢表示,当前困扰资本市场改革发展的法治问题还是不少:行政管理介入过度,同类市场活动制度规则统一性不够,不同层次市场的法律制度安排相互混淆,有关市场整体结构、长远发展的顶层制度设计不足,法律制度规则完善机制也还不健全

要回答这一问题,不妨将视野由中国扩展至世界,再站在历史的高度观察一下作为“基础和支柱说”提出依据的“治理”的发展趋势。可以看到,作为一个世界性的趋势性变化,“治理”已经成为21世纪世界主要国家PC蛋蛋官网网址的重要特征。党的十八届三中全会所勾画的“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”蓝图,正是在深刻认识世界发展潮流的基础上、立足我国国情所作出的事关我国改革和发展前行方向和前途命运的战略抉择。有别于传统的“统治”,治理并非单一向度的管理,而是一个上下互动的管理过程,其实质是建立在市场规则、公共利益和广泛认同基础之上的合作。因此,它所涉及的要素和领域空前复杂和宽广,既需要凝聚包括政府、企业、社会组织和居民自治组织等尽可能多的社会主体的意志,又需要协调多元利益主体特别是公共利益与个体利益之间的冲突,还需要覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多个角度和领域。

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对此,全国人大代表、吉林省农业委员会原党组书记任克军表示,“PC蛋蛋官网网址”时期全面建成小康社会的难点在农村。加快农村公路建设,有利于改善农村基础设施条件,为农民实现致富奔小康“打通最后一公里”。

长春曾陷入一汽“打喷嚏”,全市经济“感冒”的PC蛋蛋官网网址。如今,长春经济正在努力走出这种“一柱擎天”和结构单一的“二人转”。

推进住院医师规范化培训制度,加强全科医生培养。政府对按规划建设和设置的培训基地基础设施建设、设备购置、教学实践活动以及面向社会招收和单位委派的培训对象给予必要补助,中央财政通过专项转移支付予以适当支持。各地在医学人才培养中要充分PC蛋蛋官网网址现有资源的作用。继续安排中西部地区乡镇卫生院在职执业医师参加全科医生转岗培训。继续推进全科医生执业方式和服务模式改革试点,启动试点监测评估。重点抓好第一批1000名全科医生特岗计划试点。研究实施县级公立医院专科特设岗位计划,引进急需高层次人才。深化医学教育改革,建立医学人才培养规模和结构与医药卫生事业发展需求有效衔接的调控机制。实施中医药传承与创新人才工程。

对此,王宏志认为,鼓励社会资本进入医疗领域至少要注意两方面。一方面是程序问题。他说:“我们了解到,一些公立医院在引入社会资本后,本院的医生非常反感,有些医生甚至拉出横幅抵抗。”这说明,引入社会资本一定要注意程序,需要经过职工代表大会PC蛋蛋官网网址,进行资产作价评估等。

卞晋平说,当前在传统村落保护方面,依然存在诸多让人忧虑的情况。一些地方人为损毁传统村落的态势PC蛋蛋官网网址得到遏制;相关机构的不作为,致使不少好的制度和政策形同虚设。

新华社东京7月23日电(记者刘秀玲 冯武勇)中国驻日本大使程永华23日在日本记者俱乐部发表演讲并回答记者提问。他对日本安保政策调整PC蛋蛋官网网址关切并指出日本渲染“中国威胁”的做法干扰两国关系改善。

对此,26日的会议提出,要培育一批创新和竞争能力强、集成服务水平高的龙头企业,扶持一批“专、精、特、新”中小型企业。会议同时释放了PC蛋蛋官网网址财税金融支持、增加服务外包示范城市数量、试行国际服务外包增值税零税率或免税政策等一系列政策红利。

这一数据,足以为关心中国的人们吃下一颗“定心丸”。总理在《政府工作报告》中已经说得很清楚:相比于其他宏观数字,就业才是PC蛋蛋官网网址的“民生之本”。

席大大表示,在朝鲜PC蛋蛋官网网址的伟大领袖金日成主席、金正日总书记领导下,朝鲜劳动党带领朝鲜人民,克服重重困难,实现国家独立和人民解放,在朝鲜社会主义革命和建设事业中取得了令人瞩目的成就。近年来,金正恩第一书记同志继承金日成主席、金正日总书记遗志,领导朝鲜劳动党和朝鲜人民,在发展经济、改善民生等方面取得了积极进展。衷心祝愿朝鲜人民在以金正恩第一书记为首的朝鲜劳动党领导下,在朝鲜式社会主义建设事业中不断取得新的更大成就。

此次国务院常务会议确定,将港口、沿海及内河PC蛋蛋官网网址、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%,铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。

近日,国务院办公厅印发《2014年食品安全重点工作安排》,深化改革创新,完善制度机制,标本兼治食品安全突出问题,切实保障人民群众吃得健康、吃得放心。《工作安排》不仅提出开展治理整顿的9项任务,还特别提出建立最严格的监管制度,真正做到“重典治假”,在食品安全治理科学化和现代化的探索道路上又迈出重要一步—— 食品安全治理是国家治理现代化的重要内容和题中之意。国务院办公厅印发的《2014年食品安全重点工作安排》,从市场源头治理、严格依法治理以及社会系统治理3个方面,致力于推进食品安全治理现代化。 从监管政策和产业政策两方面入手,让优胜劣汰的市场机制成为食品安全水平的决定性因素 席大大总书记指出,食品安全首先是“产”出来的,也是“管”出来的。食品安全监管的本质是解决市场失灵,即依据规则对生产经营者行为进行引导和限制。监管是市场机制的补充而非替代,理想的食品安全治理体系应该让各方面的激励和约束集中到生产经营者行为上。工作安排从监管政策和产业政策两方面入手,让优胜劣汰的市场机制成为食品安全水平的决定性因素。 一方面是监管政策的约束作用。工作安排提出,充分发挥保险的风险控制和社会稳定功能,确定在部分重点行业、重点领域试点食品安全责任强制保险制度,建立政府、保险机构、企业和消费者多方互动共赢的激励约束机制。借鉴药品监管经验,在全社会关注的婴幼儿配方乳粉、白酒生产企业试点开展“食品质量安全授权”制度。通过企业授权质量安全负责人,对原料入厂把关、生产过程控制和出厂产品检验质量安全负责,防止出现要经济效益不要产品质量的情况。探索实施食品生产经营者“红名单”与“黑名单”制度,促进企业诚信自律。建立统一的食品生产经营者征信系统,研究和推进将食品安全信用评价结果与行业准入、融资信贷、税收、用地审批等挂钩,充分发挥其他领域对食品安全失信行为的制约作用。 另一方面是产业政策的激励作用。工作安排强调,推动重点产业转型升级发展和食品品牌建设。在农产品种植养殖环节,大力扶持农业规模化、标准化生产,推进园艺作物标准园、畜禽规模养殖、水产健康养殖等创建活动。在食品生产和流通环节,推动肉、菜、蛋、奶、粮等大宗食品生产基地建设,引导小作坊、小企业、小餐饮等生产经营活动向食品加工产业园区集聚。尤其是加快婴幼儿配方乳粉企业良好生产规范的实施,严格行业准入和许可制度,以“挑选赢家”的方式推进企业兼并重组,鼓励企业做优做强。与此同时,保护和传承食品行业老字号,发挥其质量管理示范带动作用,用品牌保证人民群众对食品质量安全的信心。 围绕全社会关注的重点产品、重点行业开展治理整顿的同时,建立最严格的监管制度,真正做到“重典治假” 法治是食品安全治理现代化的核心,应严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,切实保障“舌尖上的安全”。工作安排一方面围绕全社会关注的重点产品、重点行业,着力开展9个方面的治理整顿;另一方面,建立最严格的监管制度,真正做到“重典治假”。 一是各级监管部门开展最严格的监管。2013年3月以来,新一轮食品药品监管体制改革稳步推进。工作安排要求最大限度释放监管体制改革红利,完善从中央到地方直至基层的食品安全监管体系,加强基层执法力量和规范化建设。其中,关键是培养懂技术、通法律、善调查的基层执法干部队伍;重点是健全基层监管责任制,实现监督执法“标准化”。同时,强化基层监管技术支撑,推进食品生产经营者电子化管理和数据库建设,利用物联网和大数据提高监管水平。 二是对违法犯罪分子实行最严厉的处罚。在民事责任方面,工作安排提出要探索建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的企业首负责任制,同时引入欧美国家通行的食品质量安全惩罚性赔偿机制,让恶意违法者倾家荡产,倒逼企业落实产品质量主体责任。在刑事责任方面,工作安排要求各级公安机关继续保持高压态势,严惩食品安全领域各类违法犯罪活动,将危害最为严重、人民群众反映最为强烈、整治最为迫切的食品安全领域违法犯罪行为作为打击重点。与之相关的是,进一步促进行政执法与刑事司法之间的“行刑衔接”。各级政府要根据食品药品监管体制改革要求积极创新,加强食品安全犯罪侦查队伍即“食药警察”的建设,明确机构和人员专职负责打击食品安全犯罪。 三是对地方政府实施最严肃的问责。如何调动地方政府落实属地责任的积极性,是防止食品安全在一线失守的重要保障。工作安排要求各地将食品安全工作纳入地方政府民生工程和为民办实事项目,加大“真金白银”投入支持力度。同时,将食品安全纳入地方政府年度综合目标、党政领导干部政绩考核和社会管理综合治理考核内容。尤为重要的是,建立严格的责任追究制度,依法依纪追究重大食品安全事件中失职渎职责任,直至追究主要领导责任。 在现代社会,任何主体都无法单独应对广泛分布的食品安全风险,必须调动社会各类主体积极共治共享,实现政府管理与社会自我调节的良性互动,构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与和法治保障的食品安全社会共治格局。 信息公开是社会共治的重要抓手。食品是“体验性商品”,实践中许多问题源于信息不对称。工作安排要求,一是加强食品安全社会共治宣传,引导消费者理性认知食品安全风险;二是加大对食品生产经营诚信自律典型的宣传报道力度;三是建立健全食品安全信息发布制度。应当说,监管信息从政府独享变为公开透明,既可以倒逼企业珍惜声誉,提高质量管理水平;又能够帮助消费者辨别产品优劣,促进良性市场竞争。 有奖举报制度是社会共治的有效路径。西方国家治理食品安全的重要经验,是用巨额奖金鼓励行业内部“吹哨者”主动揭黑。工作安排借鉴了这一做法,要求地方政府设立食品安全举报PC蛋蛋官网网址专项资金,适度扩大奖励范围,对提供有效线索、经查证属实的,要及时兑现奖励。内部举报人员,适当提高奖励额度。 食品安全一头牵着民心,一头关乎产业,是重大的民生问题、经济问题和政治问题。市场机制、政府监管和社会共治是有机统一的整体。越是强调市场决定性作用和企业首负责任,就越要转变政府职能,在简政放权的同时加强事中和事后监管;就越要提高政府监管的严格性、有效性和公正性,使监管公信力成为社会共治的推动力。只有实现监管部门、生产经营者与消费者激励相容,才能从根本上提升我国食品药品安全保障水平。(作者为国家行政学院副教授 胡颖廉)

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