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李bet36体育平台首页官方详解全球工商领袖对中国关切交行首席经济学家连平告诉《每日经济新闻》记者,在需求不足、去产能压力以及PPI持续负增长带来工业通缩三方面影响下,工业企业利润增速下降,制造业企业投资意愿不足,将影响投资增长。

会议指出,按照绿色发展要求,落实国务院大气污染防治行动计划,通过加快燃煤电厂升级改造,在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准,是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。会议决定,在2020年前,对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造,使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克,对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停,东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。改造完成后,每年可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨,电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。会议要求,对超低排放和节能改造要加大bet36体育平台首页官方激励,改造投入以企业为主,中央和地方予以政策扶持,并加大优惠信贷、发债等融资支持。中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。同时,要结合“十三五”规划推出所有煤电机组均须达到的单位能耗底限标准。这不,刚进11月,就有媒体算出来了:财政账上还有4万亿“趴”着呢。之后,“有些部门又要突击花钱了”的忧虑也好、质疑也罢就来了。还有专家出来说了,这么多钱,闲着也是闲着,能不能给全民发红包呀? 不论是财政余款,还是突击花钱,还是全民红包,都是极吸引眼球的,所以才会年年炒、年年火。但咱们不能只是跟着别人的眼球走,可以看热闹,更要看门道,得捋清楚:这目前还“趴”在账上的钱究竟是个什么钱?为什么会“趴”在账上? 首先,这“4万亿财政余款”是怎么算出来的呢?媒体报道是这样写的:10月财政收支情况显示,1至10月,全国财政支出约11.4万亿元,完成预算74.2%;按照年初2014年全国财政支出153037亿元的预算,11月和12月全国财政支出将高达39484亿元。对此,作为“管家”的财政部又是怎么说的呢?相关司局给记者的答复是这样的:“从字面意义理解,所谓‘财政余款’,应当是年度财政收支执行完成后,预算收入大于预算支出形成的净结余资金。全年预算数减去前10个月执行数的差额,是尚待执行的财政支出预算,而不是净结余。”也就是说,目前财政上确实还“趴”着4万亿,但这个钱不是“余钱”,是“要花还没花”的钱,所以一个问题解决了:这钱肯定不能用来给全民发红包了。因为,“尚待执行的预算,包括民生、社会事业发展等各类支出,需要按法规制度及各级人大批准的使用方向和用途继续执行,不应转作他用。” 那么,问题来了:为什么离年终只有两个月了,财政上还“趴”着这么多钱呢?这就不得不说到财政支出特别是地方财政支出的一个特点:前慢后快。原因有很多,包括:人代会批准预算时间晚于预算执行时间,年初支出体现较少;执行中相关政策调整或需另行出台制度办法,部分支出相应后延;项目组织实施有一个逐步推进的过程,其支出本就有“前少后多”的特点;部分支出实行“以收定支”或“年终据实结算”管理,在年终前支出体现较多;部分预算单位项目前期准备不充分,实施进度进而支出进度滞后,等等。简言之,就是“管钱的”和“花钱的”是两条线,且不同步,一些部门或者开始不知道会给多少钱不敢花,或者先花了钱最后统一“报账”,直观体现就是越到年末支出越多。这种支出特点,不是一时、一地的,而是普遍如此、长期如此,有媒体将其定性为“体制机制顽症”。但不管怎样,这笔钱是要“继续执行”的财政预算,不是闲钱。 那么,问题又来了:这个“继续执行”是不是就是我们通常所说的年终“突击花钱”或乱花钱呢?没那么简单。新修正的《中华人民共和国预算法》规定:国家实行国库集中收缴和集中支付制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。“按现行财政国库管理制度,各预算单位请领财政资金,不论什么时段,都要严格按财政预算、项目进度、有关合同和规定程序办理,并接受bet36体育平台首页官方的实时监控。任何违反制度规定的开支,财政国库都不允许支付,也不允许将资金转到单位自有资金账户。”也就是说,预算支出的钱都是“有主”的,不能随便乱花,也乱花不了。之所以后两个月支出数字较大,是多种因素共同影响的结果,不能简单推定为年终“突击花钱”或乱花钱。但在实际操作中,有没有部门浑水摸鱼且成功了的?不排除。因为财政预算方案本身既晦涩又冗长,很多参与审议的代表都反映“看不懂”、“看不完”,要从中找出问题就更不容易了。况且,预算方案里还有一个“其他支出”。再加上一个流传已久的说法:如果一个单位上一年预算花不完,不但结余下来的要全部上交,下一年的预算也会因此核减。有动机,有漏洞,就可能被“钻空子”。这也是为什么每次一说到政府部门突击花钱、公众就频频点头的原因。 财政预算真的会“过期作废”吗?财政部相关负责人告诉记者:“年终前各单位没有执行完的预算,除项目终止、撤销等特殊情况外,都是按规定结转下年继续使用,而不是由财政部门直接收回,更不存在下级财政年终结余上缴上级财政的情况。”至于各级政府下一年的预算编制,也不完全由上一年预算执行情况决定。新《预算法》规定:各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要,参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测,按照规定程序征求各方面意见后,进行编制。作为“参考标准”之一的上一年预算执行情况固然重要,但如果以突击花钱的形式完成预算支出,一旦被审计出来,不是“偷鸡不成蚀把米”吗?“铤而走险”者肯定有,却也不必以偏概全。 总而言之呢,到岁末了,盘点一下财政预算的执行情况是对的,政府花的是纳税人的钱,公众自然有权监督。但眼睛除了盯数字,还要了解一下数字背后的因由。相关部门也有责任主动出面或配合媒体把事情说明白,为公众答疑释惑;更有责任逐步完善预算管理制度,提早堵住漏洞,尽早消除制度弊病。说到底,年终有钱“趴”在财政账上不是问题,关键是这些钱怎么花,能不能花到刀刃上,花得清清楚楚明明白白,经得起社会监督。这才是公众普遍关心年终“财政余款”的根本所在。(安传香)新华社北京6月10日电(记者 李寒芳、赵博)国务院台办发言人马晓光10日在例行新闻发布会上披露,第七届海峡论坛各项准备工作已就绪。论坛大会将于6月14日在福建厦门举行。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声将出席。

新华社华盛顿3月30日电(记者刘劼)“正定县有50万人,马斯卡廷只有3万人,它们在一起就像一个‘JUMBO SHRIMP’。”马斯卡廷市市长德韦恩·霍普金斯在刚刚结束的中美友好城市大会上这样形容这两座中美小城。 “JUMBO SHRIMP”直译成中文为“大虾”,但在英语中也表示一对反差极大的事物。霍普金斯打这个比方只是为了突出这两个刚度过一周年纪念日的姐妹城市之间巨大人口差别。但霍普金斯也说,这两个姐妹城市之间也有很多共同点,比如,都有悠久的历史,都以农业为主,劳动力都以“蓝领阶层”为主。 正定县位于河北省西南部,马斯卡廷则地处美国密西西比河畔的艾奥瓦州,在各自国家的版图上都不显眼。 29年前,时在正定县工作的席大大率农业考察团访问艾奥瓦州。那时中美建交不久,两国人民相互了解与沟通的愿望极为强烈,席大大的到访成了当地的大新闻,并和马斯卡廷人民结下深厚友谊。2012年,时任中国国家副主席的席大大访美,其间专程故地重游,和当年招待他的老朋友叙旧,双方对当年互赠了什么礼物、晚宴吃了什么东西都记忆犹新。为了巩固这种有着特殊历史机缘的友谊,正定县和马斯卡廷市在去年正式结为姐妹城市。 霍普金斯告诉记者,正定的古城气质让他着迷,那些有上千年历史的佛塔碑林、雕梁画栋至今仍很精美,独特的东方历史和文化让他惊叹不已。同时,他对马斯卡廷的历史也颇为自豪:美国作家马克·吐温曾在那里生活工作。 霍普金斯非常喜欢乒乓球,而中国的国家级乒乓球训练基地就在正定,这让他非常兴奋,计划要将中国的乒乓球教练请过来指导。他说:“美国最大的乒乓球训练基地在康涅狄格州,为什么不能在我们马斯卡廷呢?”从这位有着美国中部特有的淳朴气质的市长身上,你能强烈感受到什么叫作“国之交在于民相亲”。 建立姐妹城市关系一年来,两个城市已经互派了多个访问团。中美友好城市大会期间,双方还签署了一系列备忘录,计划在今后3到5年内加强在教育、农业技术、经贸方面的合作。正定县县长杨立中表示,要努力建立一种长效合作机制,这种机制不会因各自政府官员的变化而变化。 中美建交以来已结成很多友好省州及友好城市关系,正定和马斯卡廷只是其中一个很年轻的例子。在这次友城大会上,记者能明显感受到中美地方交流的热切。在华盛顿每天举行的不计其数的大大小小的论坛中,友城大会聚集了中美经济社会运行中最基础的细胞和元素,其中产生的四两拨千斤的作用或许不该被小视。 分论坛上,中国地方城市的市长们赶着场向美国企业家介绍当地的经济发展特点和投资环境。美国企业家则不停地向官员们抛出各种问题:中国的政府采购到底是更看重价格还是质量?优惠税收取消后,外商在中国还有哪些新的机会?中国政府会怎样解决空气污染问题?双方均有一个强烈的共识:希望把友城关系落实到具体项目上。 时任克林顿政府幕僚长托马斯·麦克拉迪的一句话在会上赢得热烈掌声:富有建设性和前瞻性的中美关系不仅对中美两国人民有利,更决定了21世纪的图景,这是为什么发展以人与人交流为中心的友城关系是如此及时和必要,建立新型大国关系源于信任,而信任源于交流。

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新华社郑州5月10日电(记者 刘雅鸣、宋晓东)“请大家向我开炮。”8日上午举行的兰考县委常委班子专题民主生活会上,县委书记王新军自我剖析后的话音刚落,县长周辰良就直言不讳地提了三条意见:“一是你工作作风太武断,听不进去不同意见,没两句话就拍桌子;二是遇事先定调子,造成班子成员被动;三是抓工作大包大揽、一竿子插到底,让下属无所适从。” “深学、细照、笃行”。群众路线教育实践活动开展以来,兰考县委把学习弘扬焦裕禄精神作为主线,分层分类抓好学习,广开言路汇集民意,原汁原味反馈意见,规定动作做得实,对群众反映强烈的突出问题即知即改、立行立改,注重活动和经济社会发展结合,取得了阶段性成效。 县委书记王新军自我检查政绩观有偏差、片面追求GDP增速和县域排名等8个方面的突出问题,反思自己贪大求洋超越财力搞城市建设,违背焦裕禄精神大建焦裕禄精神文化苑等。他动情地说:“由于缺乏责任担当,焦裕禄精神这个接力棒在自己手中承接得不好,愧对埋在兰考沙丘上‘看着我们’的焦书记。”县长周辰良查摆自己多是在办公室听汇报,即便下去调研,往往也是“路上一小时,调研十分钟”。组织部长仝柯峰直言在干部调整中有时碍于多方打招呼、递条子,怕得罪人,不能按原则办事;县委办主任魏随安则自我检查工作责任心不强,领导说啥就是啥。 对照检查敢于揭短亮丑,相互批评更是直截了当,点“麻骨”、戳痛处。不但没有先表扬后“希望”的客套话,许多批评意见直接点出了具体人具体事。常委们对王新军提出了作风武断、爱先定调子等29条批评意见,周辰良也被批评爱搞“一言堂”、执行上级规定“打擦边球”等。被认为是班子里最不敢说话的统战部长李晓滨,也大胆地给每位常委都直率地提出了自己的批评意见。虽然辛辣、刺耳的批评让不少常委满脸通红、坐立不安,但都一一认账,不推诿不辩解。王新军带头表态:“一定要一针见血、不留情面地帮我把问题指出来。”由于调研不充分、决策不科学,造成引进的黄河水未能按时全面贯通,致使1万多亩庄稼枯萎,周辰良在接受批评时,数度哽咽,自责地流下了眼泪。 “不讲原则”“不负责任”“拔苗助长”“作风飘浮”,这些措辞尖锐但直指要害的词语不时出现。“白脸进,红脸出”,掏心见胆、坦诚相见之间,民主生活会“辣味儿”十足。 在省委主要领导的不时精准评点中,严肃、坦诚氛围下的生活会一直开到了晚上9点多钟。人人都红了脸、出了汗,开出了好的氛围、好的效果。“错误就像脸上的灰尘,自己看不到,别人却看得清清楚楚。”班子里最年轻的成员、常务副县长田风说:“听着其他同志的批评,心里像针扎一样难受,但经过这样的洗礼和锻炼,对自己今后的成长大有裨益。” 学习弘扬焦裕禄精神50年了,为什么兰考至今还戴着贫困县的帽子?为什么一些党员干部群众观点丢掉了,群众路线走偏了?这两个被称之为“兰考之问”的问题反复萦绕在兰考县委一班人脑海中。在这次群众路线教育实践活动中,有关部门提出了突出整风精神,突出焦裕禄精神标杆,突出“三严三实”,突出问题导向,突出县级领导班子特征等五突出要求,一方面抓学习,一方面深入听取意见,开展交心谈心,确保取得实效。 针对学习上普遍存在的“浮”“浅”“虚”的问题,兰考县在学深悟透上下功夫,读原著、学原文,重点学习焦裕禄事迹和总书记重要讲话更是他们学习的秘诀。县委常委班子集中两个半天、10个夜晚集体学习,深入研讨交流,联系兰考改革发展实际和干部作风建设实际,反思兰考发展现实困难。 “四风”问题群众看得最清、感受最深,找准查实作风之弊的病灶和根源必须要深入群众,了解民意。兰考县委常委坚持敞开大门,带头入村住户蹲点调研,广泛深入认真地听取群众的意见、要求和呼声。在百姓家吃住,亲身体会群众最困难的事情,切实感受百姓最不满意的工作。拉家常,听真话、实话、心里话,聊出问题,找出毛病。通过多种渠道,征求群众意见建议9725条,从这近万条中,以具体问题倒查“四风”问题,分类“梳辫子”,具体“到事、到门、到人”。县委常委班子对号认领了“四风”问题17个方面114条,11名县委常委认领了个人“四风”问题240多个。 “通过一点一点学习,一次一次反思,一遍一遍拷问,我们灵魂深受触动,认识到背后的深层次原因是作风问题,只有按照‘三严三实’要求,把干部作风问题解决好,活动才算取得成效,群众才会满意,兰考的发展才有希望。”王新军表示。 找得出毛病,更要解决得掉问题。作风问题是透过一件件具体事情表现出来的,反“四风”就必须要从每一件事情入手,立行立改。 针对百姓反映强烈的民生问题,兰考县实行拉单子逐人认领,建台账分期分批逐件落实,并向全县公示,整改一件销号一件。县委常委带头落实,率先确立10个立行立改事项,先给自己洗澡治病。兰考县委常委还集体向全县人民公开作出“十项承诺”,参照焦裕禄起草制定的《干部十不准》制定了“新十不准”。 经过第一批专项整治,群众关注的审批难审批慢、低保对象认定不公、公款消费不规范、干部走读等问题得到了改善。目前,兰考县检查出19个未进驻服务大厅的审批事项已经全部进驻;所有限制预算单位和乡镇全部实行公务卡制度,三公经费同比下降21%;排查出不符合城乡低保条件对象804人,已全部作出纠正,并对13名违纪人员立案调查;县乡班子成员“五天四夜”在岗率达100%。 “作风转变还要和办实事结合起来,从离老百姓最近的小事做起,从群众最迫切解决的问题入手。”王新军说。兰考火车站站前广场下水道排水设施破损,地面凹凸不平,常常污水横流,严重影响市民出行。兰考县住建局立刻组织人员对站前广场进行连夜整修,仅仅3天就将站前广场修葺一新。“周边居民为了表示感谢,还给工人送来了矿泉水和自家做的茶叶蛋。百姓是善良的,只要我们办实事,群众一定会感受到。”住建局局长马玉仁说。 兰考县已经先后启动了两批利民实事工程,包括化解信访积案、城乡环境卫生清洁工程、农村机井“井井通电”工程等多项利民举措。此外,兰考县各乡镇、县直委局为群众解决打井配电、修路建桥、贴息贷款等实际问题3260个,立行立改,体民之忧、解民之急。

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