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向全国广大劳动者致以“五一”节问候 新华社乌鲁木齐4月30日电 “五一”国际劳动节前夕,正在新疆考察工作的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席席大大在乌鲁木齐接见劳动模范和先进工作者、先进人物代表,向全国广大劳动者致以节日问候。 4月30日上午10时许,席大大和中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声,在中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤和自治区政府主席努尔·白克力陪同下,来到新疆迎宾馆10号楼会见厅,接见新疆28名劳动模范和先进工作者、先进人物代表,同他们亲切握手、合影留念,之后同他们进行了座谈。 座谈会上,先进人物代表、武警新疆总队医院院长庄仕华和先进工作者代表、中国工程院院士、新疆大学信息大发体育官方网与工程学院教授吾守尔·斯拉木先后发言,他们结合自己的经历,畅谈了热爱边疆、建设边疆、奉献边疆的体会,席大大不时插话交流。 随后,席大大发表了热情洋溢的讲话。他表示,很高兴在这里同大家见面。你们当中,有的是老模范、有的是新先进,事迹都很感人。看到你们精神焕发,我很受鼓舞。明天就是“五一”国际劳动节。我代表党中央、国务院,向你们并通过你们,向全国劳动模范和先进工作者、先进人物,向全国各族工人、农民、知识分子和其他劳动群众,致以节日的祝贺和诚挚的问候! 席大大指出,一代又一代的劳动模范和先进工作者、先进人物,是我国劳动人民的杰出代表,是祖国和人民的骄傲。你们大家以强烈的主人翁责任感,立足本职,争创一流,集中体现了伟大的时代精神、创业精神、奉献精神,为国家和民族增添了绚丽光彩。党和人民感谢你们。在座各位获得的荣誉,既是大家辛勤劳动的回报,也是党和人民对劳动者的敬重。 席大大强调,劳动是一切成功的必经之路。当前,全国各族人民正满怀信心为实现“两个一百年”奋斗目标而努力。实现我们确立的奋斗目标,归根到底要靠辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动。我们要在全社会大力弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风,促使全体社会成员弘扬劳动精神,推动全社会热爱劳动、投身劳动、爱岗敬业,为改革开放和社会主义现代化建设贡献智慧和力量。劳动模范和先进工作者、先进人物不仅自己要做好工作,而且要身体力行向全社会传播劳动精神和劳动观念,让勤奋做事、勤勉为人、勤劳致富在全社会蔚然成风。特别是要通过各种措施和方式,教育引导广大青少年牢固树立热爱劳动的思想、牢固养成热爱劳动的习惯,为祖国发展培养一代又一代勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。 席大大指出,劳动,是共产党人保持政治本色的重要途径,是共产党人保持政治肌体健康的重要手段,也是共产党人发扬优良作风、自觉抵御“四风”的重要保障。广大党员、干部要带头弘扬劳动精神,增强同劳动人民的感情,带头在各自岗位上勤奋工作、踏实劳动。 席大大指出,包括广大知识分子在内的我国工人阶级是改革开放和社会主义现代化建设的主力军。当前,因为加快转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整、化解过剩产能等原因,一些企业和职工遇到了种种困难。越是这样,越要发挥职工群众主人翁作用,越要关心职工群众生产生活和职业发展,把全心全意依靠工人阶级的方针落实好。 席大大强调,广大劳动模范和先进工作者、先进人物要把取得的荣誉作为新的起点,努力在新的征途上再创新业、再立新功。对劳动模范和先进工作者、先进人物,各条战线广大职工和各族人民群众要向他们学习,各级党委和政府要热情关心他们的工作、学习、生活,为他们的健康和幸福、为他们更好发挥作用创造良好环境和条件。 此前,席大大于4月28日下午到位于乌鲁木齐高新技术产业开发区的新疆果业集团有限公司考察,向公司全体职工特别是辛勤工作在生产经营一线的职工问好,祝大家“五一”节快乐。他要求公司积极构建和谐劳动关系,充分调动职工的积极性,依靠职工群众共同把企业办好。

古人云:外行看热闹,内行看门道。2015年中国房地产市场将会如何发展,房地产企业和老百姓也许可以从李大大总理的回答中大发体育官方网答案。希望房地产从任性回归理性,愿咱们老百姓日子越过越红火!(萧正)

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新华社西藏大发体育官方网5月1日电(记者 王守宝、黄兴)受尼泊尔强震影响,我国西藏吉隆镇通往吉隆口岸的公路严重受损,目前仍有28处塌方。记者从吉隆县抗震救灾指挥部获悉,目前各方力量正积极抢通公路,但抢通难度较大,预计半月才能通车。 据介绍,沿线最大一处山体塌方量达250万立方米,造成从吉隆镇通往口岸所处的热索村14公里道路被堵,并导致热索村与外界交通中断,生活物资短缺。 吉隆县抗震救灾指挥部指挥长、日喀则市委副书记刘虎山介绍,由于塌方体还在移动,且有巨石掉落的危险;同时,抢通作业面狭窄,地基损毁松动,无法大量使用人员和机械,造成抢通进度缓慢。下一步抢通中,将采取昼夜施工的办法,加快推进工程进度,但预计至少仍需要15天才能实现畅通。一、准确把握生态创建的重要意义,不断夯实美丽中国建设基础

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新华社北京5月15日电(记者 徐征)第三届全国智力大发体育官方网15日公布了赛会的会徽、吉祥物和主题宣传口号。来源于“鲁班锁”和“中国结”的会徽、以石榴为设计元素的吉祥物“棋棋”以及“弈动齐鲁风、智绘中国梦”的口号正式同公众见面。 二、因地制宜、勇于探索,不断推进生态创建走深走实

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新华社“雪龙”号2月4日电(记者 朱基钗)记者从中山站获悉,我国首架大发体育官方网固定翼飞机“雪鹰601”3日从南极中山站附近冰盖机场起飞,转场离开南极。在南极的两个多月时间里,“雪鹰601”完成各项测试飞行任务,并发挥了重要的科研平台作用,首航南极完美收官。

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在一个利益和价值多元化的社会中,实现良法善治,必须善于采用多种途径沟通、整合不同的利益和价值观念,通过谈判、调解、妥协等多种方式化解冲突,调整社会关系 随着我国经济发展进入新常态,高速增长累积的矛盾得到一定缓解,但也带来新的问题。经济下行压力加大,地方政府性债务、影子银行、房地产等领域风险初露,劳资、债务纠纷急剧增加,非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪层出不穷,社会稳定面临新的风险和挑战。特别是微信群等社会自组织形式的迅速发展,使公权力的任何一个处置不当,都可能演变为个人极端事件甚至群体性社会问题。执法人员要善于把握新形势下各类矛盾和问题产生发展的特点与趋势,更加注重从末端处理中发现前端治理带有普遍性、趋势性的问题,推动完善有关制度体制,从源头上预防减少影响社会和谐安定的问题发生。 对进入法律程序的矛盾和问题,从末端依法予以秉公处理,是政法机关的天职,也是执法人员的“拿手好戏”。但信访工作的实践表明,案结易,事了难。还记得电影《秋菊打官司》的结尾吗?望着呼啸的警车,秋菊嘴里不停地念叨:“我只是要个说法,咋就把村长给抓走了呢?”是的,对于很多老百姓而言,他们往往要的就是个“说法”,就是个“态度”。这样说,不是要否定依法办案的价值,而是探索在经济发展新常态下,如何增强工作的前瞻性、主动性,提高司法工作维护公平正义的能力和水平。特别是对一些重大复杂的矛盾与纠纷,既要从末端引条文正法纪,更要从前端查病因开处方,举一反三,研究规律,创新手段,真正体现打防结合,有效应对各种风险和挑战。如果说,末端处理侧重的是程序的公正性和结果的合法性,“治病于已然”,那么前端治理侧重的是手段的多元化与效果的复合性,“防患于未然”。它往往需要调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等多管齐下,找到各种利益的最佳平衡点。 坚持末端处理与前端治理,必须崇尚法治强化德治,既重视大发体育官方网法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用。法治凝聚着最大的社会共识,是最大的社会公约数。崇尚法治,意味着法治真正成为全社会判断是非的第一依据,成为公民的行为指南,真正做到办事依法、遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法。但法治同样是有边界的。法律对社会关系的调整,应当始终保持一定的距离,而不能僭越自己的领地,试图规范人的内心灵魂。在一个利益和价值多元化的社会中,实现良法善治,必须善于采用多种途径沟通、整合不同的利益和价值观念,通过谈判、调解、妥协等多种方式化解冲突,调整社会关系。 在这方面,被国际法学界誉为“东方一枝花”的“老娘舅”式人民调解制度,被群众形容为“一不误工,二不花钱,三不伤感情”,既解决了问题,又照顾了面子;既符合人伦传统,又节约司法资源,因而能收到“小事不出村,大事不出乡”的效果。一些地方借助“和为贵”等传统文化熏陶,巧妙依托各种调解组织发挥道德教化作用,在执法司法过程中注重检调对接、司调对接,“相逢一笑泯恩仇”,体现了末端法治处理与前端综合治理相结合的思路。只要这样环环努力、锲而不舍,充分发挥法治与德治的人文浸润作用,公众的生活就能日益安宁、和谐而温情。(作者为最高人民检察院计划财务装备局局长)

一、应中华人民共和国国务院总理李大大邀请,斯里兰卡民主社会主义共和国总理拉尼尔·维克大发体育官方网辛哈于2016年4月6日至9日对中国进行正式访问。

山东济南等7市“抱团”战大发体育官方网2019年第一期

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北京今年首次采用“大平行”的志愿填报方式,考生在出分以后填报志愿。本科招生将按“提前批”以及一批至三批等四个批次依次录取。其中本科一、二、三批均为平行志愿,考生可分别填报6所平行志愿大发体育官方网,每所高校填报6个专业,考生将有更多的选择。

新华社北京3月8日电 (记者 霍小光、陈菲、杨维汉) 立法是国家的重要政治活动,立法法则是规范国家立法活动的重要法律,是"管法的法"。作为十二届全国人大三次大发体育官方网的重要议程之一,立法法修正案草案8日提请大会审议。 这是立法法颁布15年来的首次修改,对于完善我国立法体制,提高立法质量和立法效率,建设社会主义法治国家,具有重要的现实意义和长远意义。 自2000年颁布施行以来,立法法对规范立法活动发挥了重要作用。但随着经济社会的发展和改革的不断深化,立法逐步从过去总结经验为主,发展到"引领改革、推动发展"为主,立法任务、立法方式也在发生着重大变化。而我国立法体系、能力上还存在诸多不足,立法工作还面临不少新情况、新问题。 "为了适应立法工作新形势新任务的需要,贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,总结立法法施行以来推进科学立法、民主立法的实践经验,适时修改立法法,是十分必要的。"全国人大常委会副委员长李建国8日向十二届全国人大三次会议作立法法修正案草案说明时指出。 "这次修改包括发挥立法引领推动、人大立法主导这两个作用,着力提高立法质量,拓展公众有序参与立法的途径和方式,中央和地方立法权限的划分和调整等很多方面,绝不是一个简单的法律的修改。"全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰说。 在去年全国人大常委会两次审议立法法修正案草案之后,草案再次提请全国人代会审议凸显了这部法律修改的重要性。根据草案说明,这次修改主要体现在六个方面,其中一个重要方面就是关于立法体制的完善。 我国实行统一而又分层次的立法体制。党的十八届四中全会对完善立法体制提出了明确要求。在立法体制上,草案体现了立法和改革决策相衔接,赋予设区的市地方立法权,落实税收法定原则,对部门规章和地方政府规章权限进行规范。 例如,针对现行授权立法规定比较原则,以往有些授权范围过于笼统、缺乏时限要求等问题,草案增加规定,授权决定不仅应当明确授权的目的、范围,还要明确授权的事项、期限和被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等;被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前,向授权机关报告授权决定实施的情况。 根据一些常委会组成人员和地方的建议,草案将"税收"专设一项作为第六项,明确"税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度"只能由法律规定。 为进一步明确规章的制定权限范围,推进依法行政,草案规定,制定部门规章,没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令依据,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范,不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责等等。 不难看出,这些修改更加注重对公民权益的保障,也进一步厘清地方政府权力的边界,明确了宪法、法律、法规、规章严格按照一定的层级关系,体现了对法律的尊重。 立法是一项综合性很强的工作,历经立项、起草、审议、修改等多个环节,需要各相关方面共同配合,也不可避免地会受到各方利益的影响。 法律起草过程中,有的部门对规定自身责任和义务的立法积极性不高,导致一些重要立法迟迟不能出台;有的地方领导"拍脑袋"决策,搞立法上的"形象工程""政绩工程",一些不该立的法也仓促上马…… "要切实解决这些问题,必然要求在党的领导下发挥好人大及其常委会在立法中的主导作用。"北京大学教授姜明安说。 草案加强和改进了法律起草机制,规定全国人大有关的专门委员会、常委会工作机构可以提前参与有关方面的法律草案起草工作;涉及综合性、全局性、基础性等事项的法律草案,可以由全国人大有关的专门委员会或者常委会工作机构组织起草。 草案还更多地发挥人大代表在立法中的作用,要求全国人大常委会审议法律案,应当通过多种形式征求代表的意见;立法调研可以邀请有关的代表参加。 深入推进科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。党的十八届三中、四中全会对深入推进科学立法、民主立法提出了一系列要求,全国人大常委会组成人员、全国人大代表、专家学者和社会公众也提出了许多好的意见建议。 据此,草案拓宽公民有序参与立法的途径,开展立法协商,完善立法论证、听证、法律草案公开征求意见等制度;健全审议和表决机制;增加法律通过前评估、法律清理、制定配套规定、立法后评估等一系列推进科学立法的措施。 "科学立法就是要实事求是,不能拍脑袋做决策;民主立法就是要多听方方面面的意见,多吸取社会智慧。"十二届全国人大三次会议发言人傅莹强调,法律是对社会共识的凝结,所以制定的每一部法律都要切实地反映人民群众的意愿,反映人民的利益,要跟上社会前进的步伐。 草案还对制定行政法规的程序作出进一步完善,加强了规范性文件的备案审查,并加强了对司法解释的规范和监督。

从目前形势看,“十三五”前期国内外粮食供求形势仍将延续总体大发体育官方网的格局。今年开始,国家将加大种植结构调整力度,但效果显现还需要一个过程。

经济结构的优化调整一直是中国经济面临的重大问题。十八大以来,中央更加重视经济结构的战略性调整,着力解决制约经济持续发展的重大结构性问题,产业结构优化调整尤为紧迫。 服务业比重偏低、工业大而不强是我国产业结构面临的主要问题。2008年以来的5年间,我国持续加大服务业支持力度,积极推动工业结构调整和转型升级,三次产业结构更趋合理。 第二产业比重降低了0.2个百分点,而第三产业比重上升了0.8个百分点,一降一升使第三产业超过第二产业3.2个百分点,成为国民经济的第一大产业。我国经济由工业主导型经济向服务业主导型经济转化的格局已经基本确立,这是经济新常态下一个重大而积极的变化。 当前,我国仍处在工业化的中期阶段,这是党中央对我国发展状态的科学判断,产业结构的布局要与此相适应。农业是基础产业,在当前及下一阶段,其比重将长期维持在较低水平,重点要继续夯实和加强。工业仍将是国民经济的支柱产业,但重点要由追求数量的大发体育官方网向追求质量提升转化。服务业的地位将逐步提升,在国民经济中的比重将持续增加。 服务业占据国民经济主导地位是处于后工业化时代的发达国家产业结构的基本特征,其服务业比重基本在60%以上,最高的甚至达到80%左右。 服务业具有量大面广的特点,对拉动经济增长、解决就业问题、改善城市面貌、提高人们生活水平至关重要。近年来我国持续致力于服务业比重的提升,又推出了加快现代服务业和生产性服务业快速发展的一系列举措,这些举措已经悄然取得重大进展。 2013年,我国第三产业在国民经济中的比重首次超过工业,预示着中国经济结构开始由工业主导向服务业主导转化。此次普查结果进一步显示,服务业呈现出发展速度较快、结构不断优化的良好势头,我国经济结构由工业主导向服务业主导转化的趋势更加明显。 随着产业规模结构的变化,法人单位数量和从业人员数量也在发生变化。在法人单位中,第二产业占25.3%,比2008年末下降了5.7个百分点;第三产业占74.7%,提高了5.7个百分点,第三产业单位数量占据绝对优势。第二产业法人单位从业人员占全部法人单位从业人员的54.1%,比2008年末下降了3.5个百分点;第三产业法人单位从业人员占45.9%,提高了3.5个百分点。 从从业人员增速变化来看,三产就业人员增长速度也明显高于二产。2013年末二产法人单位就业人员19275.8万人,比2008年末增加3539.6万人,增长22.5%,年均增长4.1%。三产法人单位就业人员16326.6万人,比2008年末增加4751.3万人,增长41.0%,年均增长7.1%。三产法人单位就业人员年均增速高于二产增速3.0个百分点。再加上从事第三产业的个体经营户和从业人员,服务业已经成为广大居民就业的主战场。 工业一直是我国的支柱产业,在国民经济中占据主导地位。第三次全国经济普查结果显示,尽管第二产业在国民经济中的比重被第三产业超过,但工业规模依然继续扩大,尤其是经济结构调整和转型升级呈现积极变化。 普查数据显示,2013年末,全国工业企业法人单位241万个,从业人员14025.8万人,分别比2008年末增长26.6%和19.5%;工业企业法人单位资产总计105.2万亿元,比2008年末增长122.4%,年均增长17.3%。 从工业结构来看,高耗能行业在工业增加值中的比重从2008年的32.2%下降至2013年的28.9%。高技术产业、装备制造业、消费品制造业等在政策推动和市场需求导向下快速增长,在工业经济中的支撑作用增强,其中,高技术产业在工业增加值中的比重从2008年的9.6%上升至2013年的9.9%;装备制造业从2008年的28%上升至2013年的29.2%;消费品制造业从2008年的22.2%上升至2013年的24.5%。 创新将成为未来中国经济发展的不竭动力。当前,规模以上工业企业是我国研发活动的重要主体,在创新驱动战略指导下,5年来我国工业企业的研发投入不断增加,整体自主创新能力有所增强。 研发经费较快增长。2013年全国规模以上工业企业投入研发经费8318.4亿元,比2008年增长170.7%。研发经费与主营业务收入之比为0.8%,比2008年提高0.23个百分点。研发经费占全社会研发经费的比重为70.2%,比2008年提高3.6个百分点,工业企业研发经费投入的主体地位进一步增强。 整体工业自主创新能力有所增强,与高技术行业突出的引领作用不无关系。2013年我国规模以上全部工业中,研发经费超过500亿元的有计算机、通信和其他电子设备制造业等7个行业大类,这7个行业大类的研发经费为5101.7亿元,比2008年增长151.6%。这些研发经费规模相对较大的行业对提高我国工业企业自主创新能力发挥了重要的引领作用。 工业企业研发投入的区域集聚效应进一步明显,东部地区企业的研发投入更大。2013年在全国规模以上工业企业中,研发经费位居前3名的地区是江苏、广东和山东,分别为1239.6亿元、1237.5亿元和1052.8亿元,这三个地区研发经费占全部规模以上工业企业的份额达42.4%,比2008年提高6.8个百分点。 更为重要的是,内资企业主体地位得到巩固,依然是我国自主创新的主力军。2013年内资企业研发经费为6303.3亿元,占全国规模以上工业企业的75.8%,比2008年提高2.6个百分点。2008年至2013年,内资企业对规模以上工业企业研发经费增长的贡献为77.3%,内资企业对提升我国规模以上工业企业自主创新能力发挥了重要作用。 第三次全国经济普查的主要数据,非常深刻地展示了5年来我国经济总量明显扩大,深刻地展示了我国经济结构持续优化,深刻地展示了我国经济发展效益不断提高。

立法之时,必须考虑“行得通,真管用”的问题。如果立了法却执行不了、不管用,甚至损害某些守法者的权利,那只会损害法律的权威。“重特大贪污犯罪终身监禁”的规定、嫖宿幼女罪的取消,以及毒驾入刑的“出局”,都说明了立法既要解决一些现实问题,又要有所取舍。 刑法修正案(九)获表决通过,无疑是上周最热门的法治新闻。其引人关注因为新法亮点多,将有效遏制诸多社会怪象。 比如,以往,贪腐分子不论搂了多少钱,只要不判死刑立即执行,没准在监狱“混几年”就又出来“闯江湖”、“当大哥”了,因为可以减刑、假释。又如,把年幼的女孩划分成幼女和卖淫幼女,有的无耻之徒即便与她们发生了性关系,甚至是强奸,但只要其间给了钱,那么就极可能被定个“嫖宿幼女罪”,言下之意,还包含对那个受害女孩在道德上的否定…… 一旦“刑九”开始施行,上述现象将一去不复返。因为该法明确规定,重特大贪污受贿犯罪罪犯被判处死刑缓期执行后“不得减刑、假释”,他们必须从此老死狱中;而那条将14岁以下女孩“人为区别”的嫖宿幼女罪,也从此成了历史,再有人与幼女发生性关系,一律要判“强奸罪”,而且是从重处罚,敢以身试法、突破人伦,得到的一定是严判! 很多人为“刑九”的新规拍手称快,为立法者频频点赞,因为这些新规热情地大发体育官方网了民众关切,与此同时,这种重视民意、顺应民意又保持着冷静与理智。一个典型例子就是“毒驾入刑”最终没有被“刑九”纳入其中。 在这次刑法修正案(九)的立法过程中,不论是民间还是全国人大常委会组成人员,很多意见都呼吁用刑法震慑、惩罚敢于毒驾者。原因在于近年来,不少严重交通肇事的元凶都是毒驾,由于驾驶员吸食毒品而引发的恶性交通肇事层出不穷。“毒驾入刑”呼声高涨。 然而,现实执法过程中的执行难,则成为“毒驾入刑”的一道门槛。目前,我国依然缺乏对毒驾的快速检测手段。现在只有几种常见的毒品可以做到快速检测,对大多数毒品还需要抽血、提取唾液等做进一步检查。如此检测方法对于没有毒驾的守法司机,难免会觉得权利受到侵害,更可能会有抵触情绪。 另一个现实是,现在对于毒驾者并非无法可治,不仅可以对其注销驾照、强制隔离戒毒,造成严重后果的还可以追究其交通肇事、以危险方法危害公共安全罪等。 基于上述现实原因,毒驾最终被挡在了“刑九”的门外。 由此可见,法律当然要集纳民智,回应关切。立法之时,必须考虑“行得通,真管用”的问题。如果立了法却执行不了、不管用,甚至损害某些守法者的权利,那只会损害法律的权威。也正因此,在立法过程中,有专家曾提醒,要防止“冲动立法”,因为刑法修正案(九)毕竟是一个阶段性的修改,不可能把所有问题都集中在这一次解决,也不可能达到所有人期望的程度。 “重特大贪污犯罪终身监禁”的规定、嫖宿幼女罪的取消,以及毒驾入刑的“出局”,都说明了立法既要解决一些现实问题,又要有所取舍、面对现实。当然,我们依然期待立法者对相关问题继续追踪研究,以便在以后的修正案中,对公众的呼吁给出可行的回应。(张伟杰)

吕文斌:实现大发体育官方网节能减排目标的三种路径和三种手段

为贯彻落实党中央、习主席的战略部署和决策指示,扎实推进深化国防和军队改革,提出如下意见。 (一)重大意义。深化国防和军队改革,是实现中国梦、强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招。党的十八大以来,党中央、中央军委和习主席围绕实现强军目标,统筹军队革命化、现代化、正规化建设,统筹军事力量建设和运用,统筹经济建设和国防建设,制定新形势下军事战略方针,提出一系列重大方针原则,作出一系列重大决策部署。贯彻落实党中央、中央军委和习主席的重大战略谋划和战略设计,必须深化国防和军队改革,全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路。这是应对当今世界前所未有之大变局,有效维护国家安全的必然要求;是大发体育官方网和发展中国特色社会主义,协调推进“四个全面”战略布局的必然要求;是贯彻落实强军目标和军事战略方针,履行好军队使命任务的必然要求。全军要充分认清深化国防和军队改革的重要性必要性紧迫性,以高度的历史自觉和强烈的使命担当坚定不移深化国防和军队改革,努力交出党和人民满意的答卷。 (二)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述,按照“四个全面”战略布局要求,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,全面实施改革强军战略,着力解决制约国防和军队发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化,进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力,建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。 ——坚持正确政治方向。巩固完善党对军队绝对领导的根本原则和制度,保持人民军队的性质和宗旨,发扬我军的光荣传统和优良作风,全面落实军委主席负责制,确保军队最高领导权指挥权集中于党中央、中央军委。 ——坚持向打仗聚焦。适应战争形态演变和世界军事发展趋势,牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准,切实解决和克服军事斗争准备重难点问题和战斗力建设薄弱环节,构建一体化联合作战体系,全面提升我军能打仗、打胜仗能力。 ——坚持体系设计。科学把握改革举措的关联性、耦合性,正确处理顶层设计与分层对接、长期布局与过渡安排、体制改革与政策配套的关系,使各项改革相互促进、相得益彰,形成总体效应、取得最佳效果。 ——坚持法治思维。充分发挥法治对改革的引领和规范作用,做到重大改革于法有据、改革与立法相协调,注重运用法规制度固化改革成果,在法治轨道上推进改革。 ——坚持积极稳妥。既解放思想、与时俱进,努力使这次改革成为突破性的改革,又立足现实、蹄疾步稳,把握改革节奏,控制改革风险,走渐进式、开放式的改革路子,确保部队高度稳定和集中统一。 (一)总体目标。牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则,以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点,协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。2020年前,在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,进一步完善中国特色社会主义军事制度。 按照总体目标要求,2015年,重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革;2016年,组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革,基本完成阶段性改革任务;2017年至2020年,对相关领域改革作进一步调整、优化和完善,持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革,成熟一项推进一项。 (二)领导管理体制。着眼加强军委集中统一领导,强化军委机关的战略谋划、战略指挥、战略管理职能,优化军委机关职能配置和机构设置,完善军种和新型作战力量领导管理体制,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行体系。 从职能定位入手,按照突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能的思路,调整改革军委机关设置,由总部制调整为多部门制。军委机关下放代行的军种建设职能,剥离具体管理职能,调整归并同类相近职能,减少领导层级,精简编制员额和直属单位,使指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰,决策、规划、执行、评估职能配置更加合理。 健全军种领导管理体制,优化军种机关职能配置和机构设置,发挥军种在建设管理和保障中的重要作用。调整改革后勤保障领导管理体制,以现行联勤保障体制为基础,调整优化保障力量配置和领导指挥关系,构建与联合作战指挥体制相适应,统分结合、通专两线的后勤保障体制。改革装备发展领导管理体制,构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构,装备发展建设实行军委装备部门—军种装备部门体制,装备管理保障实行军委装备部门—军种装备部门—部队保障部门体制。加强国防动员系统的统一领导。 按照联合作战、联合指挥的要求,调整规范军委联指、各军种、战区联指和战区军种的作战指挥职能。与联合作战指挥体制相适应,完善联合训练体制。 (四)军队规模结构。坚持走中国特色精兵之路,加快推进军队由数量规模型向质量效能型转变。裁减军队现役员额30万,军队规模由230万逐步减至200万。优化军种比例,减少非战斗机构和人员。压减军官岗位。优化武器装备规模结构,减少装备型号种类,淘汰老旧装备,发展新型装备。 (七)政策制度。适应军队职能任务需求和国家政策制度创新,进一步完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度,构建体现军事职业特点、增强军人荣誉感自豪感的政策制度体系。调整军队人员分类,逐步建立军衔主导的等级制度,推进军官职业化,改革兵役制度、士官制度、文职人员制度。完善退役军人安置政策和管理机构。深化经费管理、物资采购、工程建设和军人工资、住房、医疗、保险等制度改革。全面停止军队开展对外有偿服务。 (八)军民融合发展。着眼形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。分类推进相关领域改革,健全军民融合发展法规制度和创新发展机制。 (九)武装警察部队指挥管理体制和力量结构。加强中央军委对武装力量的集中统一领导,调整武警部队指挥管理体制,优化力量结构和部队编成。 (十)军事法治体系。全面贯彻依法治军、从严治军方针,改进治军方式,实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变,从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变,从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。健全军事法规制度体系和军事法律顾问制度,改革军事司法体制机制,创新纪检监察体制和巡视制度,完善审计体制机制,改进军事法律人才管理制度,建立健全组织法制和程序规则,全面提高国防和军队建设法治化水平。 深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革,推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有,必须始终在党中央、中央军委和习主席的统一领导下,深入贯彻中央军委改革工作会议精神,坚持把加强教育、统一思想贯穿始终,把强化责任、落细落实贯穿始终,把依法推进、稳扎稳打贯穿始终,把底线思维、管控风险贯穿始终,以坚强有力的组织领导保证各项改革任务圆满完成。 (一)强化各级责任担当。各级党委要把抓改革举措落地作为重要政治责任,提高领导改革的能力,充分发挥核心领导作用,主要领导要当好第一责任人。要把调查研究贯穿改革实施全过程,深化对重大理论和实践问题研究,及时发现和解决新情况新问题。要建立健全改革评估和督查机制,加强对改革落实情况的督导检查。各级各部门各改革机构要密切配合、形成合力,军委指导工作组要深入调整组建单位,加强跟踪指导、具体指导、全程指导,军委巡视组同步展开巡视工作。军委改革和编制办公室要完善相关机制,发挥好统筹、协调、督促、推动作用。四总部既要做好自身调整改革,又要指导好全军改革。新的军委机关部门成立后,要抓紧完善运行机制,尽快进入角色、履行职责。新调整组建的单位要及时建立健全党组织,加强对改革实施工作的组织领导。各善后工作机构要负起责任,妥善处理各类遗留问题。 (二)加强思想政治工作。组织全军官兵深入学习习主席关于深化国防和军队改革一系列重要论述,组织抓好专题教育,深入进行思想发动,把全军的思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席决策部署上来。高层领率机关和高级干部首先要统一认识,带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责,以上率下,为全军做好样子。把思想政治工作贯穿改革全过程,关注各级思想动态,有针对性地做工作,引导各级强化政治意识、大局意识、号令意识,引导官兵转变理念、更新观念,自觉站在全局高度认识改革,在解放思想中统一思想,正确对待利益调整,积极拥护、支持、参与改革。高度重视舆论引导特别是网上舆论工作,打好主动仗,传播正能量,为推进改革营造良好舆论氛围。 (三)扎实搞好干部调整安置。把推进改革的过程作为加强干部队伍建设的过程,贯彻军队好干部标准,树立正确用人导向,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,搞好领导班子调整配备,选准用好干部,把坚定贯彻强军目标、积极谋划改革、坚决支持改革、勇于投身改革的好干部用起来。把妥善安置同保留骨干、改善结构结合起来,科学制定干部调整安置计划方案,合理确定干部进退去留,关心和解决干部实际困难。广大干部要把推进改革作为展示才能的最好舞台,在改革中经受锻炼和考验,争做改革的促进派和实干家。老干部是党和军队的宝贵财富,要精心做好老干部服务保障接续工作。 (四)严密组织转隶交接。认真搞好人员、物资、经费等交接工作,确保新旧体制转换期间人员不失控,资产不流失,各项工作无缝衔接。严格军用土地、营房管理,抓好营区营房设施调整交接,做好在建工程善后工作。全面核实经费物资底数。跟进组织供应保障,及时解决供应中遇到的各种矛盾和问题,确保不断供、不漏供。扎实做好武器装备清点移交,周密组织装备调配保障,严格落实装备管理各项规定。 (五)严格执行各项纪律规定。越是改革的关键时刻,越要把纪律和规矩挺在前面,严格政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、保密纪律。严守政治纪律和政治规矩,坚决反对政治上组织上行动上的自由主义。严肃组织人事纪律,坚持按原则按政策按规矩按程序办事。妥善处理军地现实矛盾和历史遗留问题。纪检、巡视、审计部门要加强执纪监督,严肃查处调整改革期间各类违规违纪问题。 (六)统筹抓好部队战备训练管理。密切关注改革期间国家安全和社会稳定,制定完善应对重大突发情况预案,严格落实战备工作制度规定,保持各级战备值班体系高效运行,确保一旦有事能够及时有效应对。周密筹划组织年度军事训练任务。加强部队管理,落实安全责任,及时发现和解决苗头性、倾向性问题,防止发生重大事故和案件,保持部队安全稳定和集中统一。

如果因为自己的过错,给他人大发体育官方网了损失,就有赔偿的责任和义务

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