甘肃省商务厅副厅长张世恩率领的甘肃商务代表团,刚刚结束对吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦的经贸考察访问,他感觉收获颇丰:“考察期间,有甘肃企业与吉方企业达成合作意向,拟合作投资打造一个集娱乐和商贸为一体的市场,甘肃还opebet彩票邀请到两国代表参加7月甘肃举办的最大规模投资贸易洽谈会。”{新闻标题} · 河南省生态环境厅

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新华社沈阳7月7日电(记者 孙仁斌 汪伟)辽宁省环保厅公布大气污染防治年度目标,今年力争全省二氧化硫比2010年减排13.7%,氮氧化物比2010年减排10.7%。为解决大气污染存在的突出问题,今年省级财政列支1亿元资金专项用于支持蓝天工程opebet彩票。

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“每天还没开门,政务大厅门口就候着一群拎着水瓶子的中介,一开门就冲了进来,比上班还准时。过去管不了拦不住,现在这些人都不知道去哪儿了。”站在吉林省政务大厅工商所的窗口旁,徐彩晶对《第一财经日报》表示。 这位吉林省人民政府政务大厅副主任,见证了吉林省开始实施工商登记制度改革后的细微变化。自从吉林实行网上免费工商登记验资平台后,一些前来办理的中介机构自动遁形。 吉林省从2012年开始“试水”工商登记制度改革,甚至早于利用其特区立法权进行该项改革试点的深圳、珠海等地。 但正因吉林没有立法权,如何拿捏法律的尺度和改革的力度,使改革在法律框架下进行,吉林经验可以一窥改革决策和实施等过程中的多方角力,成为全国深化改革背景下“先行先试”的生动样本。 “比深圳、东莞早” 偏居东北,吉林省却在工商登记制度改革一事上先行一步,并与全国深化改革的鼓点合拍。 “放水养鱼”,让opebet彩票选择或淘汰市场主体,2012年8月,吉林省出台《关于进一步促进我省市场主体发展壮大的试行意见》(下称《意见》),推行了“先照后证、注册资本零首付、验资e线通、简化住所登记手续、放宽年检时限”等一系列改革措施。 这一改革,在全国率先启动,甚至早于工商登记制度改革试点的深圳、东莞等地。“其后在去深圳考察交流时,对方也没料到我们的步子迈这么大。”吉林省工商局一位人士告诉记者。 吉林省工商局党组书记、局长臧忠生向《第一财经日报》记者回忆,三个因素促成了吉林这项改革“胎动”:企业反映办照难、办照慢的呼声高;其次国家一直在鼓励为企业发展提供便利,鼓励在法律框架下改革创新;其三是吉林发展经济的观念比较落后,省政府要求各部门积极探索。 尽管改革得到了省委和省政府的大力支持,但是阻力仍不容忽视,既来自于其他政府部门,同样也来自于工商系统内部。 “2012年酝酿改革和《意见》时,有的部门甚至直接给打电话,表示不同意,因而多次征求各部门意见,做工作。”臧忠生谈道。 办好营业执照的企业,尽管仍不能开门营业,但是可以进行先期筹建工作,其中多项涉及到以营业执照为前提;与此同时,同期办理许可证。 一言以蔽之,申办公司的流程未变,时间缩短。但这项改革对行政审理单位提出了更高的事中、事后监督的要求。 改革前,涉及许可事项的企业申办者需要先办好“许可证”,然后拿着许可证去工商局办理营业执照,由工商部门来审核、负责。 改革后,工商部门先给企业申请者办好执照,然后去办许可证,因谁办证谁负责、谁办证谁监管,审批部门被推到“前沿”。 吉林省工商局副局长关景富认为,这一举措也在倒逼行政审批制度改革。 2013年初,吉林全省各级工商登记窗口推出了“三零服务”,即“注册资本零首付、登记注册零收费、市场准入零障碍”,累计为市场主体节约资金近亿元,工商登记提前办结率达到85%以上,直接惠及民营经济特别是小微企业。 根据吉林工商局提供的统计数据,今年3月至6月,全省新登记市场主体10.6万户,新增注册资本(金)911.1亿元,分别同比增长23.3%和74.5%。 7月30日,吉林森工集团企业管理处处长高晨亮为集团旗下金桥地板集团办理注册资本增资,计划从目前的三个亿增加到六个多亿元。 他告诉记者,“这次增资既是企业发展的客观需要,同时,如果没有‘实缴’变为‘认缴’的改革政策,恐怕不会一次性增加三个多亿。与此同时,三中全会要求国企下一步的改革方向是发展员工持股的混合所有制,认缴制为收入和积累相对都比较少的企业员工特别是一线员工参与国企改制提供了巨大的可能性。” 地区经济的发展和企业的存活、壮大远非取决于工商登记制度这一项。 7月25日,国务院总理李大大与10位新注册小微企业主专题座谈时表示,要继续减少前置审批,让企业放开手脚,“不能像赛场上的障碍栏一样,跨过一栏还有一栏。” 仍以“先照后证”为例,企业何时能开门营业,办好了营业执照不算数,取决于“办证”速度。这进一步要求政府一方面要减少前置审批项目;另一方面转变工作职能和作风,加强事中服务和事后监管。 近日,国务院发布《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》,其中要求切实规范行政审批前置服务项目及收费的措施。 “一些地方行政审批前置项目和收费多的问题,实质是政府简政放权和职能转变不到位所致,因为审批项目多,所以相应地就会有一些收费。”7月29日,发改委价格司巡视员张满英做客中国政府网时表示,规范行政审批前置服务项目及收费的措施,其核心就是要切开行政审批和中介服务收费的联系。 根据臧忠生介绍,过去验资,需要由中介机构出具验证报告。而中介机构出具验证报告,会根据资金数额向企业收取一定比例的费用。而验资e线通平台直接砍掉了这部分收费。 这仅是可统计的部分。还有部分企业申办者因无力提供注册资金转而借助中介,其中支付的费用是隐性的,难以统计。但显性的是,改革之后,代办企业注册的中介消失不见。 根据国家工商总局7月发布的最近统计数据,3月1日注册资本登记制度改革实施以来,激发了市场活力,3月至6月,新登记注册市场主体440.06万户,同比增长20.48%,注册资本(金)7.22万亿元,同比增长54.37%。其中,新增企业规模主要集聚在1000万元以下的中小型规模段,占新登记注册企业的90%以上。 从2014年3月1日在全国铺开的注册资本登记制度改革主要惠及中小企业。因而,这些因改革新政而“井喷”的中小企业能否活下来、活得好,是衡量工商登记制度改革成败的重要维度之一。 李大大近日在公开场合指出,政府今后要注重对新注册企业的财政支持和金融服务。要把该放的放掉,该管的管住,该扶的扶好。如何为这些新生的企业营造易于存活的土壤,是改革者们正在求解的问题。(秦夕雅 薛丹丹 郑娜)

重庆市扶贫办主任刘戈新opebet彩票,为夯实贫困区县脱贫基础,重庆明确提出“摘帽不摘政策”:对原有向贫困区县倾斜,涉及教育、社保、收入分配、农村基础设施建设等方面的20多项政策进行锁定,不管是否‘摘帽’,支持力度不减,扶持比例不变。在脱贫攻坚期内,凡是市级新出台针对贫困区县、贫困人口的政策,原则上应由贫困区县承担的部分,也全部由市级出资,不再要求配套,减轻基层压力。 二、因地制宜、勇于探索,不断推进生态创建走深走实

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第一条为保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,制定本法。 第二条本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,使经济社会发展与环境保护相协调。 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。 第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入,提高财政资金的使用效益。 第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气。 县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门,依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。 第十一条对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励。 县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门,根据国家环境保护规划的要求,编制本行政区域的环境保护规划,报同级人民政府批准并公布实施。 环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等,并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。 第十四条国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策,应当充分考虑对环境的影响,听取有关方面和专家的意见。 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目,可以制定地方环境质量标准;对国家环境质量标准中已作规定的项目,可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。 省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目,可以制定地方污染物排放标准;对国家污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。 有关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置应当opebet彩票法律法规规定和监测规范的要求。 监测机构应当使用符合国家标准的监测设备,遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。 第二十条国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。 前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治,由上级人民政府协调解决,或者由有关地方人民政府协商解决。 第二十一条国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施,鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。 第二十二条企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。 第二十三条企业事业单位和其他生产经营者,为改善环境,依照有关规定转产、搬迁、关闭的,人民政府应当予以支持。 第二十四条县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门,有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。 第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 第二十六条国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。 第二十七条县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况,对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受监督。 未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。 各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施予以保护,严禁破坏。 第三十二条国家加强对大气、水、土壤等的保护,建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。 第三十三条各级人民政府应当加强对农业环境的保护,促进农业环境保护新技术的使用,加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施,防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象,推广植物病虫害的综合防治。 第三十四条国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物,进行海岸工程和海洋工程建设,应当符合法律法规规定和有关标准,防止和减少对海洋环境的污染损害。 第三十五条城乡建设应当结合当地自然环境的特点,保护植被、水域和自然景观,加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理。 第三十六条国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品,减少废弃物的产生。 国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。 第三十九条国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度;鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施,推广清洁能源的生产和使用。 企业应当优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术,减少污染物的产生。 第四十一条建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。 第四十二条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。 排放污染物的企业事业单位,应当建立环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任。 第四十三条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。 第四十四条国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。 第四十六条国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。 第四十七条各级人民政府及其有关部门和企业事业单位,应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。 企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案,报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时,企业事业单位应当立即采取措施处理,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向环境保护主管部门和有关部门报告。 突发环境事件应急处置工作结束后,有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社会公布。 禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉,应当采取措施,防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。 畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施,对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置,防止污染环境。 第五十条各级人民政府应当在财政预算中安排资金,支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。 第五十一条各级人民政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网,固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施,危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施,并保障其正常运行。 第五十三条公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。 各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。 县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。 第五十五条重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。 第五十六条对依法应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况,充分征求意见。 负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后,除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当全文公开;发现建设项目未充分征求公众意见的,应当责成建设单位征求公众意见。 第五十七条公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的,有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。 公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的,有权向其上级机关或者监察机关举报。 接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密,保护举报人的合法权益。 第五十八条对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼: 第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。 前款规定的罚款处罚,依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。 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第六十八条地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职: (三)依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的; (五)违反本法规定,查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的;

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