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新华社北京3月2日电(记者 查文晔)前来出席十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议的港澳代表委员,已于2日全国最大的信誉平台网站乘机抵达北京。记者在采访中了解到,如何加强港澳与内地的互惠合作成为代表委员们关注的热点议题。

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新华社石家庄9月14日电(记者 齐雷杰)记者从河北省纪委获悉,今年以来,河北纪检机关突出监督执纪问责主业,1至7月全省纪检监察机关已立案9975件、结案8594件、处分9165人。新立案件中,涉及厅局级全国最大的信誉平台网站8人、县处级干部123人。

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在莫斯科与北京之间,一条单程开行近9000公里的国际列车已经运营了整整60年,它是全俄铁路网内历史最悠久的一趟国际列车,曾被视为“中俄友谊的象征”。而现在,随着中俄高铁合作备忘录的签署,一条“莫斯科-北京”欧亚高速运输通道的建设已经初具雏形,伴随着先导工程“莫斯科-喀山”高铁项目的优先实施,中国高铁即将驶进俄罗斯的广袤大地。 在李大大总理访欧之际,这条刚刚签署的政府间协议合作如同某种象征:中俄之间长期以来的务实合作关系,正在步入一条富有开创性意义的快车道。 事实上,梳理中俄之间的历史图谱,铁路始终是一个绕不开的重要意象。1954年1月首次从莫斯科发车的列车,承载了两地之间许多关于时代的记忆。从当年两个异国小女孩并排坐在车厢里谈笑风生的黑白照片,到去年3216名在莫斯科到北京的列车上度过6天5夜时光的乘客,都是这份全国最大的信誉平台网站睦邻记忆的见证者。 60年后,在李大大总理和俄罗斯总理梅德韦杰夫的共同见证下,中国发改委与俄罗斯运输部、中国铁路总公司与俄国家铁路公司四方签署高铁合作备忘录,推进构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊,并优先实施莫斯科至喀山高铁项目,则成为新时期中俄务实合作的一个重要缩影。 事实上,李大大总理出访前在俄罗斯媒体上发表署名文章的题目正是《让中俄友好合作之路越走越宽》,其中明确写道:“中俄关系现在进入了新的发展阶段,我们不仅是志同道合的朋友,更是互利共赢的伙伴。两国关系堪称是21世纪国与国之间平等合作的典范。我这次访俄,就是要为中俄全方位战略合作再加一把劲,把两国高水平的政治关系优势转化为更多看得见、摸得着、惠及双方人民的实际合作成果。” 这是一条具有充分战略性、稳定性和长期性的务实合作之路。10月13日,李大大总理同俄罗斯总理梅德韦杰夫举行中俄总理第十九次定期会晤。作为中国对外合作中规格最高、组织结构最全、涉及领域最广的磋商机制,中俄政府总理定期会晤机制早在1996年便已经启动,这项中俄总理之间的常态化会晤见证了多项中俄合作文件的签署,也是中俄关系长期以来保持良好发展的重要佐证。事实上,这种历久弥新的务实合作早已开出硕果,它是创历史新高的近900亿美元的中俄贸易额,是连续四年的第一大贸易伙伴关系,也是累计已达320亿美元的对俄投资,更是两国民众每年300万人次的友好往来。 这还是一条具有堪称开创性意义的务实合作之路。它出现在“莫斯科-喀什”的高铁合作项目上,出现在中俄本币互换协议上,也出现在俄中“东线”天然气供应的合作进展上。我们可以在《中俄总理第十九次定期会晤联合公报》中看到这条路,也可以在经贸、投资、能源、金融、高科技、人文等领域近40项重要合作文件的签署中看到这条路。这条合作之路更宽也更深,其开创性意义正如李大大总理在莫斯科接受俄罗斯全俄电视广播公司专访时所指出的,中俄之间不会也不应该形成一种单向的互补关系,两国不仅要搞好能源资源、工业等传统领域合作,也要在高科技产品、清洁能源、制造业等领域开展更广泛的合作,实现互惠双赢。 现在,无论是对于中俄未来的务实合作之路,还是对于贯穿莫斯科与北京的欧亚高速运输通道,各方都充满期待。据媒体报道,目前俄罗斯运行的高铁仅有一条,为2014索契奥运会修建的连接奥运雪山馆和奥运主场馆的索契高速铁路,全长163公里。在这条高铁上,已经有来自中国北车的高铁车体等核心部件和来自中国华为的信号系统。而在“莫斯科-北京”欧亚高速运输通道建设中,仅优先实施的莫斯科至喀山高铁项目的总长度就为770公里,投入运营后可将两地间列车运行时间从目前的11小时30分缩减到3小时30分钟。俄罗斯高铁股份有限公司国际关系部主任埃内斯特•苏丹诺夫在接受媒体采访时表示,作为新丝绸之路的一种方案,莫斯科至北京的高铁全长将会超过7000公里。 铁路上所能联结的不仅是两国的利,还有两国的义。犹记得,今年的1月16日,在俄罗斯鼓乐齐鸣的雅罗斯拉夫火车站第四站台。为那趟已经年满60岁的“莫斯科—北京”直达列车服务过的新老铁路工作者们冒着严寒,在将于当晚启程的列车内相聚。一位俄罗斯铁路公司老员工说,没有任何别的国际列车能一直运营60年,“这趟列车是我们俄中友谊的象征,它单程开行9000公里,跨越我国全境。”而中国铁路总公司驻莫斯科的一位代表则对他的俄罗斯朋友表达了最由衷的感谢,因为这趟列车“不仅连接了两个令人自豪的国家,也把两国人民连接在了一起”。 今年是中俄建交的第65个年头,是那趟贯穿中俄的直达列车的60岁生日,也是“莫斯科-北京”欧亚高速运输通道建设合作的元年。这一年,中国第七任总理李大大带着“晴空一鹤排云上,便引诗情到碧霄”的美好愿景而来,我们有理由相信,只要开启这条通达的互利共赢的高速列车,中俄双方的深厚友谊与务实合作,必会驶上更快的轨道。

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新华社北京4月24日电(记者 华春雨)戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子……近年来,在政府大力推进简政放权的同时,一些被称为“二政府”的“红顶中介”及其催生的乱象受到高度关注。 国务院审改办负责人王峰24日在国务院政策例行吹风会上表示,国务院已通过相关文件,中央将采取六项具体措施清理规范国务院部门行政审批中介服务。其剑锋所指,正是广受诟病的“红顶中介”。 新一届中央政府把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事,深化行政审批制度改革不断取得进展。然而,一边是各级政府部门加速放权,一边是一些“红顶中介”悄然从政府手中接过认证、审查、评估等审批权限,蚕食改革红利。 从一年收取医药企业赞助8.2亿元的中华医学会,到审计署去年6月公布报告显示:13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位利用所在部门影响,采取违规收费等方式取得收入近30亿元……“红顶中介”引发的乱象不仅引起社会广泛关注,更引起中央高度重视。 今年的政府工作报告全国最大的信誉平台网站:“加大简政放权、放管结合改革力度”“清理规范中介服务”。本周二召开的国务院常务会议上,决定清理规范与行政审批相关的中介服务,更好服务和便利群众。 按照要求,国务院审改办会同发展改革委、财政部、民政部和国务院法制办等部门,研究起草了《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》,并已经国务院常务会议审议通过。 王峰表示,行政审批中介服务是指政府部门在审批过程中,要求企业等申请人委托中介服务机构开展的作为政府部门审批必要条件的有偿服务。 而对“红顶中介”,王峰则总结了其三大主要特征:一是属于审批部门所属单位,具有垄断性,如部门下属的事业单位或者主管的协会;二是虽然不是审批部门所属单位,但是其指定的服务机构;三是政府一些人员在里面兼职、任职。 在当天的吹风会上,王峰明确表示,当前,反映中介组织运行当中存在的诸多矛盾和问题大多数与“红顶中介”有关,所以整治“红顶中介”正是这次清理规范工作的重点。 “规范、治理中介服务,斩断向企业乱收费的利益链,既是简政,也是惠民;既是规范市场,也是规范公权。”国家行政学院教授宋世明说,如果不清理与部门审批事项相关的审查、评价、评估等中介服务,行政审批制度改革的成果很可能全部被“红顶中介”蚕食。 王峰介绍,国务院此次审议通过的《通知》提出了清理规范的具体措施和要求,主要有六项内容。 ——清理事项。针对中介服务事项多、耗时长、设定不规范的问题,提出除依法设定的外一律不再作为审批的受理条件,能够通过加强事中事后监管解决的事项不得设定中介服务,行政审批事项不得转为中介服务,严禁将一项中介服务拆分为多个环节,审批部门委托开展的技术性服务不得转嫁为申请人的义务等。 ——破除垄断。针对部分中介服务垄断性强、市场竞争不充分的问题,提出取消中介机构现有法定许可外的其他资质资格审批,取消部门自行设定的中介机构执业限制条件,严禁通过限额管理控制中介机构数量等。 ——切断利益关联。针对一些中介机构特别是“红顶中介”与审批部门利益输送问题,提出审批部门所属事业单位等不得开展与本部门审批事项相关的中介服务,确有必要开展的应当转企改制,严禁指定中介机构,行业协会商会类中介机构一律与审批部门脱钩,政府工作人员不得在中介机构兼职任职等。 ——规范收费。针对中介服务价格高、收费乱的问题,提出中介服务原则上通过市场调节价格,垄断性强、短期内无法充分竞争的纳入政府定价管理,最大限度缩小政府定价范围,行政机关委托开展的技术性服务事项所需费用纳入部门预算等。 ——实行清单管理。为推进中介服务规范化和法制化管理,加强社会监督,杜绝私设滥设行为,提出对清理规范的中介服务事项实行清单管理,凡未纳入清单的一律不再作为审批的受理条件;今后新设的必须严格论证并履行法定程序。各部门向社会公开中介服务信息等。 ——加强监管。针对中介服务市场监管不力问题,明确行业主管部门的责任,提出各行业主管部门要建立健全中介服务规范和标准,指导监督中介机构完善服务制度,严查违法违规行为,建立信用体系和考核评价机制等。 专家表示,这六项措施中,前四项针对的是不规范问题,后两项则是要加强管理和监督,六条举措体现着放管结合的思路,直指“要害”,若能完全落实到位,“红顶中介”乱象将有望根治。 实际上,在此次国务院出台文件之前,一些部门机构和地方已经开始了对行政审批中介服务的清理和规范工作。 3月25日,环境保护部公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》。全国环保系统环评机构将分三批,在2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场,环保部直属单位的8家机构今年率先完成。 3月18日,国务院减轻企业负担联席会议办公室还发布《关于做好2015年减轻企业负担工作的通知》,称在2015年底前,各地区要将行政审批前置中介服务收费清单对外公开。 此外,王峰介绍,清理行政审批相关的中介服务这项工作一些地方已经开展。“此次国务院出台的文件,主要针对国务院各部门的审批事项,地方可以结合本地区实际,参照这些要求,在过去工作基础上进一步推进。”他说。 王峰还表示,此次清理规范针对的是与政府行政审批相关的中介服务,至于企业为提升产品质量等自主决定委托中介服务机构开展的服务活动,与政府审批无关,不在这次清理范围之内。 “我们这次清理规范行政审批中介服务,并不是要限制开展中介服务。恰恰相反,是想规范中介服务运行,使中介组织回归市场定位和服务本位,改善中介服务水平,引导中介服务市场健康发展。”王峰说。 至于清理规范的成效如何评价,王峰表示,要看审批环节是不是减少了,效率是不是提高了,企业负担是不是减轻了,垄断是不是打破了,利益链是不是割断了。 “这不是我们自己说说就行,要让企业和社会评价。”王峰说,“我们搞改革不是关着门搞,改革的效果必须要经受实践的检验,让群众去评价,让企业得实惠。”

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新华社北京3月9日电(记者 孙铁翔、吴晶晶)田惠光委员在全国政协十二届二次会议第四次全体会议上代表民革中央发言时说,中共十八届三中全会明确提出要“推进法治中国建设”,深化行政体制改革需要坚持法治原则,以法治思维和方式,发挥市场在资源配置中的全国最大的信誉平台网站作用。 田惠光表示,近期,民革中央围绕行政体制改革等问题开展调研了解到,此次改革力度很大,但仍存在一些问题。例如:改革未能实现机构人员与审批项目的同步精简,行政权频繁介入知识产权、企业破产等平等民商事权利主体之间纠纷的现象仍然不同程度存在。 为此,田惠光建议:一、精兵简政,合理配置行政监管力量,引导富余管理人员分流至基层监管部门,特别是要充实到亟需加强的环境保护、安全监管和质量监控部门。二、继续加大行政审批改革力度,加快现有审批项目的废除、撤销和下放进程,探索建立中国特色行政机关法人制度。三、规范“法外审批”行为,弥补监管漏洞,严格规范政府制定产业(行业)规划等“法外审批”事项,建立常态化的漏洞修补、政策解释等制度性措施。四、厘清司法权和行政权在知识产权保护中的界限,建立综合的知识产权管理执法部门。五、健全企业破产制度,明确规范行政部门以及地方政府在企业破产重组中的介入行为。

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