新华社上海9月24日电(记者 杨维汉)国家海洋局极地考察办公室党委书记秦为稼24日在上海举行的2015中国极地科学学术年会上表示,必须直面当前我国极地工作,尤其是极地大发官网app发展面临的问题和挑战,明确阶段性的发展目标和方向,着力增强我国的极地业务能力、极地活动能力和极地治理能力三大能力建设。{新闻标题} · 河南省生态环境厅

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保监会副主席就《保险业服务新型城镇化大发官网app的指导意见》答记者问

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“对于轻症患者,只需要隔离休养一周左右即可。”张永慧说,“但要做好家里的防蚊灭蚊工作,睡觉要挂蚊帐,以防传染给家人。”专家强调,登革热大发官网app重症,会有出血、休克、重要脏器衰竭,未及时治疗可致死亡,市民切勿大意。

研讨班期间,全体学员大发官网app学习贯彻党的十八届五中全会精神,认真学习领会席大大总书记重要讲话,联系实际深入研讨,从历史与现实、理论与实践、国际与国内的结合上,深化了对经济发展新常态、新发展理念、供给侧结构性改革等重大问题的认识,增强了贯彻落实新发展理念的自觉性和自信心。结业式上,研讨班10个小组的代表分别发言,汇报交流了学习收获。

《大发官网app协同发展规划纲要》提出要推动京津冀产业升级转移,引起各界广泛关注。产业升级转移是京津冀协同发展的三大重点突破领域之一,围绕三地产业升级转移的目标、定位、布局、困难和突破点,记者采访了中央党校经济学部区域经济学教研室主任曹立教授。 记者:京津冀协同发展产业转移升级的目标和定位是什么? 曹立:京津冀产业升级转移是立足产业分工和协作作出的战略规划,总体上来说要坚持市场主导、政府引导,按照资源互享、政策互惠、功能互补、融合互动的原则,着力理顺产业发展链条,优化产业结构,形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。到2017年初步建立区域产业定位清晰、布局分工合理、上下游联动发展的合作机制,到2020年基本形成优势互补、分工协作、协调发展的产业格局。从三省市的发展特点来说,北京科技人才资源丰富,技术研发水平高;天津制造业基础雄厚,研发转化能力强;河北产业基础好,发展空间大。京津冀区域具有比较好的产业协同发展条件,通过协同发展,能够打造新的增长极。 曹立:总的来说,三省市应根据自身的区位优势和国家赋予的使命职责来发展。北京作为首都,是政治、文化、科技创新、国际交往中心,要发挥科技创新作用,突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化,大力发展服务经济、知识经济、绿色经济,加快构建高精尖经济结构。天津作为港口城市,要大力发展航运物流和航空航天、生物医药、节能环保等战略性新兴产业,打造全国先进制造研发基地及生产性服务业集聚区。河北要积极承接首都产业功能转移和京津科技成果转化,大力发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业,建设新型工业化基地和产业转型升级实验区。 曹立:首先,我国区域经济协同发展比较普遍的问题就是行政区划分割,要打破条块分割的行政管理体制和部门利益,真正站在产业协同的角度来进行规划。其次,三省市在基础设施、发展水平、公共服务和商业环境等方面存在着较大差距,例如部分高速公路、普通国道省道出现的“断头路”和“瓶颈路段”问题,极大地阻碍了京津冀地区资源和要素的自由流动和优化配置。未来还需要加强交通基础设施规划和建设,推动京津冀形成均衡、高效、畅通的综合交通体系。 曹立:京津冀协同发展的内涵是资源和要素在更大空间的优化配置,包括了发展规划的衔接、劳动力市场的统一和土地市场的统筹。在产业升级转移方面,要着力构建好利益分配机制,发挥市场主导作用,制定科学合理的跨省市投资、产业转移对接、园区共建、科技成果落地等项目的收益分配政策,建立相应的互利共赢机制。另外,无论是北京发展高精尖科技,天津打造先进制造研发基地,还是河北建设新型工业化基地,都离不开创新。三省市特别是河北,要把吸引创新人才作为重要任务,在土地规划、人才政策和政府公共服务等方面提供相关优惠措施,强化协同创新支撑,完善区域创新体系,整合区域创新资源,推动形成创新驱动发展的良好局面。(记者 钟超)

国务院办公厅日前发布的《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔2015〕50号)抓住了我国商事登记制度改革的牛鼻子,有助于鼓励投资兴业、维护交易安全、促进国家治理体系与治理能力现代化。 一、加快推进“三证合一”登记制度改革具有重大的现实意义与深远的历史意义 按照我国传统的商事登记制度,投资者先去工商行政管理(市场监督管理)部门办理设立登记手续,申领《营业执照》或《企业法人营业执照》,取得市场主体资格,再去组织机构代码管理部门申请核发《组织机构代码证》,最后去税务管理部门申请核发《税务登记证》。企业登记时先后依次逐项申领上述三个证件的制度可简称为"三证分离"的登记制度。企业分别跑到三个部门领取三证,全部办完登记手续最快也要15天至20天,在有些地方会更花时间。 “三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。实行“三证合一”登记制度改革后,企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的,一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。 当然,从狭义的文字解释看,“三证合一”的登记制度仅指营业执照、组织机构代码证、税务登记证的合一。从广义的目的解释看,“三证合一”的登记制度也可以囊括四个以上的"多证合一"。对此,国办发〔2015〕50号文明确指出,"实行更多证照合一的,只要与本意见的原则和要求相一致,都可以先行先试。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用"。 “三证合一”登记制度是对我国"三证分离"登记制度的重大突破与创新,对于全面深化商事制度改革、正确理顺市场与政府之间的法律关系都具有四两拨千斤的杠杆撬动作用。 首先,“三证合一”登记制度有利于便利企业注册,鼓励投资兴业,持续推动形成大众创业、万众创新热潮。创业者只需填写一份表格、提交一套资料、向一个部门提出申请,就可以使得企业获得像自然人身份证一样的唯一身份代码。这就有助于简化市场准入手续,缩短企业创办周期,降低投资创业成本,真正让投资者省心省事省力省钱,鼓励草根阶层创业,激发万众创新创优,逐步构建投资者友好型社会。 其次,“三证合一”登记制度有利于降低交易成本,维护交易安全,健全社会诚信体系。"手心手背都是肉"。法乃公器。投资兴业与交易安全既相互区别,也密切关联,更辩证统一。倘若债权人得不到充分保护,债权人在面临新设企业时战战兢兢、如履薄冰,新设企业再多也不会获得商业机会。因此,鼓励投资兴业与维护交易安全是现代商法制度的两大价值追求。制度设计既要关心投资者的利益诉求,也要关注债权人的心理感受。而“三证合一”的制度设计有助于增强商事主体身份识别的通用性、兼容性与唯一性,提高交易活动的透明度,提高失信成本,降低失信收益,提升诚信收益,降低违约概率,夯实全国诚信体系建设的微观基础,加速商事流转,助推经济转型升级,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 其三,“三证合一”登记制度有利于推进简政放权,降低政府行政成本,提升政府服务效能,消除监管盲区,铸造监管合力,建设服务型政府,提高国家治理体系和治理能力现代化水平。生命的活力直接取决于细胞的活力。企业就是国民经济的微观细胞。在“三证合一”登记制度下,不是企业围绕政府转,而是政府围绕企业转。这就有助于倒逼政府部门的角色定位与观念转变,促进政府服务资源的合理流动与优化配置,加快建设法治政府、服务型政府、诚信政府、勤勉政府与阳光政府,早日建成全国统一的跨地域、跨部门、跨产业、跨市场、实时更新、免费查询、大发官网app共享、快捷高效、无缝对接、24小时全天候、360度全方位的现代市场监管体系。只有加快推进“三证合一”登记制度改革,才能使市场在资源配置中起决定性作用,才能更好发挥政府作用,才能大幅提升政府公信力与执行力。 “三证合一”登记制度改革既是造福千家万户的民心工程,也是助推创业创新创优的经济工程,还是建设勤勉政府的阳光工程,更是促进国家治理现代化的法治工程。因此,这项改革只能成功,不能失败。各地、各部门对此不可不察。 二、"一照一码"登记模式是“三证合一”登记制度改革的升级版 “三证合一”登记制度改革是继我国全面推出注册资本制度改革之后的画龙点睛之笔。国务院在去年6月颁发的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中就明确提出要"简化手续,缩短时限,鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证'三证合一'登记制度"。 国务院领导高度重视“三证合一”登记制度改革工作。去年10月3日,李大大总理批示:“三证合一”是为市场主体投资创业松绑开路的有力举措,相关工作要抓紧。请工商总局商质检、税务等部门拿出推进实质性"三合一"的试点方案。要加快深化工商登记制度各项配套改革,助力企业扫除成长的"烦恼"。 为发扬钉钉子的改革精神,国务院于2014年10月29日召开专题会议进一步做出部署,由工商总局牵头,会同中央编办、发展改革委、税务总局、质检总局、法制办等部门,支持各地开展试点推进"一照三号"和"一照一号"工作。李大大总理在2015年《政府工作报告》中重申深化商事制度改革,逐步实现“三证合一”。 为进一步整合与优化部门之间的商事登记资源,李大大总理在今年3月20日视察工商总局时,再次就推进“三证合一”登记制度改革明确指示,要加快推进“三证合一”,年内实现"一照一码"。他指出,"一照一码"如果无法实现,老百姓办证还要跑腿,还会提高创业成本、降低创新热情。他还确定了"一照一码"改革的最后时间表:"顺应百姓的愿望,三证合一、单一号码改革年内务必实现!" 各地“三证合一”改革试点也如火如荼,受到了广大投资者的高度赞扬。有的地区已试行"一窗受理、并联审批、三证统发"登记模式,有的地区试行了"一窗受理、并联审批、核发一照、一照三号"登记模式。美中不足是,各地试点措施各有千秋、互不统一、难以互联互通。更重要的是,三证虽然在物理形式上实现了三位一体,但在实质上仍维持了三个部门登记审核和不同号码体系。因此,三足鼎立的商事登记流程尚未优化完毕。 因此,国办发〔2015〕50号文明确指出了“三证合一”登记制度的改革目标就是通过"一窗受理、互联互通、信息共享",将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照,改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,即"一照一码"登记模式。实际上,我国江苏宿迁、福建自贸试验区已率先推行"一照一码"登记模式改革试点。当前,各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作,做好实施"一照一码"登记模式改革各项准备工作,待统一社会信用代码实施后,2015年底前在全国全面推行"一照一码"登记模式。 这一改革目标的最终确立既是对我国各地各部门推行“三证合一”登记制度改革的经验总结,也是对我国传统"三证分离"登记制度的弊端的深刻认识,更是对国际商事登记惯例的有益借鉴。在这一改革目标的确立是审慎的,既充分听取了有关部门和理论界的改革建言,反映了企业界与社会各界的利益诉求,完全符合我国当前全面深化改革与依法治国的基本国情。 要确保“三证合一”登记制度尤其是"一照一码"登记模式落地生根,确保改革不走样、不变形,必须严格遵循三项基本原则。 首先,要坚持便捷高效原则,反对任何形式的繁文缛节现象。改革目的是降低企业的市场准入成本,提高政府的服务效能。因此,必须牢固树立企业与投资者友好型的商事登记制度改革理念。各地和各部门要严格按照程序简便、办照高效的要求,优化审批流程,创新服务方式,提高登记效率,方便企业准入。商事登记的法律性质是行政服务。国办发〔2015〕50号文要求优化登记管理服务方式。适应实行“三证合一”登记制度改革的需要,加快推进"一个窗口"对外统一受理模式,方便申请人办理。要坚持公开办理、限时办理、透明办理,坚持条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,要及时公开登记企业的基础信息。各相关部门要切实履行对申请人的告知义务,及时提供咨询服务,强化内部督查和社会监督,提高登记审批效率。 其次,要坚持规范统一原则,反对各地和各部门画地为牢、各行其是的现象。我国是单一制国家。我国必须建立全国统一的社会主义大市场。因此,各地和各部门要按照优化、整合、一体化的原则,科学制定“三证合一”登记流程,实行统一的“三证合一”登记程序和登记要求,规范登记条件、登记材料。因此,国办发〔2015〕50号文明确要求规范申请登记审批流程,整合优化申请、受理、审查、核准、公示、发照等程序,缩短登记审批时限。"一个窗口"统一受理企业申请并审核后,申请材料和审核信息在部门间共享,实现数据交换、档案互认。电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。为方便企业与投资者尽快熟悉“三证合一”的登记制度,各地区要因地制宜地制定简明易懂的“三证合一”登记办事指南,明确企业设立(开业)登记、变更登记、注销登记等各个环节的操作流程。为避免"门难进、事难办"的现象,国办发〔2015〕50号文还专门要求统一申请条件和文书规范。要以方便企业办事、简化登记手续、降低行政成本为出发点,按照企业不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则,依法梳理申请事项,统一明确申请条件,整合简化文书规范,实行"一套材料"和"一表登记"申请,并在"一窗受理"窗口公示申请条件和示范文本。 其三,要坚持统筹推进原则,反对改革措施的孤军奋战与叠床架屋现象。“三证合一”登记制度是我国全面深化改革与全面依法治国大局中的改革一环,必须与其他配套制度改革相互协调同步推进。要大力推行一窗受理、一站式服务工作机制,将“三证合一”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。 当前,要抓紧建立跨部门信息传递与数据共享的保障机制。要加大信息化投入,按照统一规范和标准,改造升级各相关业务信息管理系统,实现互联互通、信息共享。充分利用统一的信用信息共享交换平台,推动企业基础信息和相关信用信息在政府部门间广泛共享和有效应用。积极推进“三证合一”申请、受理、审查、核准、公示、发照等全程电子化登记管理,最终实现“三证合一”网上办理。从长远看,“三证合一”登记制度改革要为早日消除我国诚信数据库之间的信息孤岛现象,建立健全全国一张网夯实根基,奠定基础。 为实现改革成果共享应用,国办发〔2015〕50号文明确要求,企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的,一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理;实行更多证照合一的,只要与本意见的原则和要求相一致,都可以先行先试;各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用"。可以预言,“三证合一”登记制度改革的成果共享应用机制将提升政府对企业的事中事后监管效能,降低行政监管成本,消除行政监管盲区,铸造监管合力,促进国家治理现代化。 良法是善治的前提。为协调各部门和各地区的改革步伐,国办发〔2015〕50号文在提炼试点经验、总结试点教训的基础上推出了“三证合一”登记制度改革的顶层制度设计蓝图。在改革试点阶段,各地各部门八仙过海,充分发挥了自己的主观能动性。问题在于,各地试点措施和技术标准五花八门,难以在全国范围内实现横向对标与纵向对标。因此,国办发〔2015〕50号文的推出有助于消除分歧,凝聚共识,明确分工,统一标准,再造流程,明确“三证合一”登记制度改革的路线图与时间表。 百姓利益高于一切。百姓的福祉就是最高的法律。与政府自身的利益诉求相比,大众创业、万众创新的制度需求是第一位的。政府机构自我改革不易。政府机构改革只有融入释放市场活力、挖掘制度创新红利的经济体制改革洪流之中才有社会价值。实际上,工商部门及其他相关部门在推进商事制度改革方面都是"蛮拼"的,广大投资者对此都是点赞的。 毋庸讳言,“三证合一”登记制度改革尤其是"一照一码"的登记模式是前所未有的一项社会关注度高、而且具有挑战性的改革举措。这项改革的推进涉及多家部门的职责微调、流程再造、信息共享、标准统一、无缝对接、活而有序等诸多新挑战。但是,办法总比困难多。鉴于“三证合一”登记制度改革涉及工商行政管理、质量技术监督、税务及其他相关职能部门,各地区、各部门要建立协同推进工作机制,加强信息化保障,形成工作合力,避免袖手旁观与互相拆台的现象 徒法不足以自行。国办发〔2015〕50号文要求县级以上地方各级人民政府要建立“三证合一”登记制度改革领导机制,切实加强组织领导和协调,落实工作责任,为顺利实施“三证合一”登记制度改革提供必要的人员、场所、设施和经费保障。要加强对“三证合一”登记制度改革的跟踪了解和检查指导,加大统筹和督查力度,及时协调解决改革中出现的重大问题。 绳锯木断,水滴石穿。只要各地和各部门进一步凝聚改革共识,进一步强化担当意识、服务意识与法治意识,“三证合一”登记制度改革的顶层设计目标、原则和具体规则一定会开花结果,并为中国梦的实现以及"四个全面"的落实书写新的壮丽篇章!(刘俊海)一、准确把握生态创建的重要意义,不断夯实美丽中国建设基础

高虎城在24日召开的2016博鳌亚洲论坛“转型中的G20:全球愿景,中国方案”分论坛上说,当前全球贸易下滑,跨国投资水平大发官网app恢复,G20有责任也有义务采取切实措施,为促进全球贸易投资增长发挥好带头作用。

新华社北京6月30日电(大发官网app 姜琳)我国外汇储备持续多年的增长已经悄悄转为下降。自2014年三季度起,我国外汇储备开始出现减少,且减幅不断增加。国家外汇管理局30日公布的一季度国际收支平衡表正式数据显示,一季度,我国储备资产减少802亿美元,其中外汇储备资产减少了795亿美元。

在前期“我国上半年宏观税负达到44%”余波未平之时,又有“声音”表示,我国人均宏观税负高达6338元,北京、上海、天津更是“名列前茅”,分别为20347.8元、19192.8元和17993.5元。有网友吐槽,按照这个标准自己的生活简直是“一个馒头半个税”。 宏观税负是指政府收入占GDP的比重。而相关媒体上计算“人均宏观税负”时则是用政府收入直接除以人数,并不符合“宏观税负”概念的本意,是一种语词上的误用。同时,性质不同的企业和个人的税负水平也应该分别计算,把二者混淆起来算出人均值并无实际价值。 我国政府收入由四部分组成,包括公共财政收入、政府性基金收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金收入。上半年主要经济数据显示,全国公共财政收入7.46万亿元,政府性基金收入2.6万亿元,社会保险基金收入1.7万亿元。国有资本经营预算收入体量最小,约为500亿元。据了解,上半年宏观税负达到44%,就是将上半年这四块收入大发官网app,再除以上半年初步核算为26.9万亿元的GDP数值得出的。 这种算法存在两个不合理之处。第一,我国政府收入的四大块之间存在交叉重复,并不能简单相加。“社会保险基金收入分两部分,保费收入和财政补助收入。后者是从公共财政预算中调入的。因而,相加的时候,应该把财政预算调入的这部分剔除,否则就是重复计算。”财政部财政科学研究所副所长白景明接受《经济日报》记者采访时表示。 第二,国际上宏观税负通常以一年为时间段计算,44%的测算是半年数据,存在计算方法上的问题。“就税收而言,月度之间还存在不均衡的现象。而且上半年GDP只是初步核算数,下半年还需修订,还可能出现GDP上半年少、下半年多的情况。因而截取半年数据计算宏观税负,结果不准确,甚至会南辕北辙。”白景明说。为了验证这种算法是否靠谱,有的学者利用此测算方法,根据2014年预算数据计算下半年宏观税负,得出下半年宏观税负约为31.6%。这就是说,不采取任何措施的情况下,下半年宏观税负还大幅下降,这显然是不科学的。 国际上普遍的宏观税负是怎么计算的?我国与之相比是否存在差异?据了解,国际上存在两种统计口径,一种是“窄口径”,即国家税收收入与GDP的比;一种是“宽口径”,即包括税收收入和非税收入在内的政府全部收入与GDP的比。“一般而言,国际上都使用宽口径。其他国家也会有行政事业性收费、捐赠收入、国有资本收益等非税收入。”白景明说。对于宏观税负,我国也使用宽口径,与国际通用计算口径是一致的,都包括税收收入和非税收入。不同之处在于,我国的非税部分“项目”与其他国家不太一致。比如,政府性基金中的土地出让收入。 我国的宏观税负到底是多少?根据2014年财政预算数据,将4大账本相加,然后剔除社会保险基金收入中财政补助的8000多亿元,剩下的政府收入约为21万亿元。GDP根据2013年56.8万亿元、今年7.5%的增速得出61万亿元。政府收入除以测算的GDP数值,得出宏观税负在35%左右。按照宽口径算法,法国接近44%,丹麦、瑞典、挪威都在40%左右,日本也达到38%左右的水平。白景明表示,就科学测算而言,目前我国的宏观税负在国际上来说处于中等水平。 “宏观税负一定要和百姓福利联系起来,要从公共服务需要角度理性看待。”中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇说。社会上高度重视税负问题,除了关心税收是否合理公平的同时,还重视税收收入是否有效转化为公共服务、社会福利、民生支出等。因而,判断宏观税负是否合理,还应该联系财政支出的情况通盘分析,看是否存在建设性支出、行政成本支出过高而福利支出不足的问题。 专家表示,未来我国宏观税负的变化会受到三方面因素的影响。第一,税收制度。目前,我国正在加快财税改革进程,通过优化税收结构、降低行政事业收费等非税收入,来完善政府收入制度,这将促进宏观税负处于合理区间。第二,经济形势。随着宏观经济形势好转,可能税收会增长,但GDP更会上升,因此有助于宏观税负保持稳定性。第三,税收征管手段。记者近日获悉,今年10月1日起,我国4000多个县级基层税务部门实现征管的统一标准,自下而上促进税收征管的科学化,这也将有助于保持宏观税负的稳定。(记者 崔文苑) 二、因地制宜、勇于探索,不断推进生态创建走深走实

新华社拉萨7月27日电(记者 秦亚洲、王军)“目前,西藏形成了以拉萨贡嘎机场为中心,林芝米林机场、昌都邦达机场、阿里昆莎机场、日喀则和平机场为支线的航空运输网络。截至2013年底,国内外航线达48条,通航城市29个,基本覆盖了国内大中城市。”西藏自治区常务大发官网app丁业现27日说。

新华社北京7月10日电 “群众性是群团组织的根本特点。”在日前召开的中央党的群团工作会议上,席大大总书记指出,要切实保持和增强群团组织的群众性。群团组织和群团干部特别是领导机关干部要深入基层、深入群众,争当全心全意大发官网app宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。

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第二轮自贸区试点的猜想在12月12日揭开谜底,广东、天津、福建成为新的“改革开放试验田”。 按照12日召开的国务院常务会议,这3个自贸区将以上海自由贸易试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。 这并不是从一个自贸区到四个自贸区的简单增量变化,其深远意义在于,由自贸区探索带来的政府职能转变将在全国范围内推行。 按照国务院总理李大大的说法,推广上海自贸区试点经验的大发官网app工作,不仅是拓展到3个地区,而且要在全国推行三张“清单”:法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。 一个月前,上海自贸区公布了自贸区运行一年来的社会第三方评估报告。报告显示,自贸区在转变政府职能、改革监管方式等方面实施了众多创新举措,是从管制型向服务型政府转型的重大思维方式转变,符合国际通行规则,企业对制度创新和政策措施的综合满意度较高。 “点赞”成为这些机构共同的评价。比如上海财经大学的评估报告显示,企业对加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易便利化、深化金融开放创新、完善法律制度保障等5个方面的制度创新及政策措施的综合满意度基本在80%以上。 上海市工商局的统计数据显示,自贸区成立一周年,已有283个项目落户,共新设企业12266家,超过了原上海保税区20年的注册数量。 28平方公里的土地面积没有变化,硬件条件也没有太多变化,但因为制度创新,进驻上海自贸区的企业超过之前20年的总和,带来的就业人数翻了一番。 负面清单管理模式是自贸区试验最大的亮点。这项制度创新给企业松了绑,简化了政府审批,强化了政府责任。过去政府过于倚重审批的管理模式被颠覆,简化审批、强化事中事后监管成为政府运行的新模式。 2013版的负面清单有190条,2014版的负面清单有139条,清单长度缩短了26.8%。按照中央要求,2015版的负面清单还将进一步缩减。这不是数字上的简单减法,而是对“法无禁止皆可为”的逐渐放大。 政府的手伸得短了,市场的手恢复了其应有的力量。上海自贸区运行一年,已有20多项制度在全国复制推广,带动的是各地、各个领域政府管理模式的改变。 指明企业不能做什么,仅有这样的负面清单还不够,要真正激发市场的活力,还需要对政府能做什么、政府要承担哪些责任细化出明确的清单。 今年3月,中央政府首次“晒”出权力清单。当时,在60个有行政审批事项的各部门手中,行政审批事项共有1235项。 在12月12日的国务院常务会议之前,国务院已经取消和下放了8批共690项行政审批事项。加上这次会议确定的108项,共有798项行政审批事项被取消或下放。 不仅中央,多个省区市也相继为自己的权力清单瘦身,约束政府行为。比如浙江在今年6月就拿出权力清单,42个省级部门行政权力从1.23万项减少到4236项。 今年10月31日,浙江省发布全国首张省级政府责任清单,43个省级部门的责任清单在浙江政务服务网上公开亮相。安徽省编制出1.2万余条责任事项、两万余种追责情形,对应责任事项和追责情形列出了3万余条法律法规条款依据。江苏省则公开了56个省级部门的责任清单。 据报道,全国多地开展了“为官不为”专项治理活动,江西南昌问责为官不为者97人,福建福州有227人因为效能问责受到处理,河南则集中查处了1398名官员。 三张清单,背后是全面深化改革的核心问题。政府与市场的关系该如何拿捏,如何让市场起到决定作用的同时更好地发挥政府作用,三张清单已经勾勒出清晰的路径。 这已经不仅仅是自贸区的探索需要了,全国各地都需要三张清单下的新规则。(记者 李松涛){新闻标题}

新华社成都3月20日电(记者 陈健)40岁的王有香是眉山市洪雅县止戈镇五龙村村民,去年她和丈夫用进城务工的积蓄在县城买了一套118平方米的住房。 像他们一样进城大发官网app的农民,近年来在眉山市越来越多。当地顺势推出“购房补贴”政策支持农民和农民工进城购房,既推动了楼市“去库存”,又使大量“新市民”在城里买得起房,增强了群众共享改革发展成果的“获得感”。据统计,仅去年5-12月,在眉山市成交的41662套商品房中,农民进城购房占比已达近70%。 “农民进城买房有补贴,合算。”王有香说,他们家买的房子总价38万多元,但除去购房补贴5万多元,自己实际出资不到33万元。“在城里有房,娃娃上学、老人看病比乡下条件好多了。” 眉山市在积极引导农民进城入镇中努力让其买得起房。去年4月,眉山市委、市政府在广泛征求各方面意见基础上,将支持农村居民进城购房作为促投资、稳增长、惠民生和统筹城乡的重要举措,出台了鼓励农村居民进城购房的一揽子政策。 眉山市房管局局长朱典祺说,按照支持政策,去年5月1日至7月31日,符合条件的进城购房农村居民可享受政府补贴300元/平方米,房企再给予200元/平方米补贴;去年8月1日至12月31日,政府补贴200元/平方米,房企补贴不变。同时,在此期间购房的农村居民,还可以获得相应的水电气安装优惠等。 在政策支持下,农民购房成为市场主力。住建部门数据显示,去年5-12月,眉山市商品房成交41662套,同比增长56.9%;成交面积338.5万平方米,同比增长59.1%;成交金额151.3亿元,同比增长59%。其中,农民进城购房占比68.3%。 农民进城购房推动了楼市“去库存”。数据显示,去年4月底,眉山市商品房存量640万平方米,可售周期为21个月;到12月底化解动态存量20%,动态存量下降到510万平方米,可售周期缩短为14.6个月。 鉴于去年的购房补贴政策收效,今年以来,眉山市结合为期三个月的房交会,出台了政府补贴200元/平方米、企业优惠300元/平方米的购房补贴政策,范围扩大到所有眉山市民以及外地来眉创业人员,政策受益面更宽。 不仅如此,农民进城购房落户还加快了新型城镇化推进。2015年11月,眉山市被列为第二批国家新型城镇化综合试点城市,成为四川省五个国家新型城镇化试点市之一。目前,眉山城镇化率达到42%。 “几万元的购房补贴,对我们农民工来说,相当于一年的收入。”眉山市多悦镇付庙村村民宋国其说,他很早就有在城里买房的打算,先后看了很多房子,一直没下决心买。 “去年市里出台鼓励农民购房的政策,我感到很划算,终于出手买了一套房,原价34万多元的房子,拿到了4万多元的补贴。”宋国其说。 与此同时,眉山市帮助农村居民解决进城“后顾之忧”。按照有关规定,在中心城区购房户籍暂未迁出农村的,其农村居民权益不变。凡进城购房的农村居民,其子女入学一律享受城镇居民子女入学待遇。进城落户农村居民可自主选择农村居民养老保险、城镇居民养老保险和城镇职工养老保险等。 感受到支持政策带来的“获得感”,宋国其专门给在外务工的几个兄弟姊妹打电话,推荐他们回来买房。结果,他们一大家子人在同一个小区买了3套房。“多年各自在外打工的兄弟姊妹,现在又可以在一个小区生活了!”宋国其说。{新闻标题}

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