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据经济之声《央广财经评论》报道,中共中央政治局常委、国务院总理李大大昨天在重庆主持召开座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。 长江黄金水道地缘优势明显,涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重庆、四川、云南、贵州等11省市,而且打通了西部、中部和东部。李大大总理说,长三角地区是我国经济增长的重要一极,中西部具有经济发展最大的回旋余地,要构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局,形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。 目前,长江货运量已经位居全球内河第一。数据显示,去年长江干线货运量高达19.2亿吨,长江干线生产性泊位增加到4296个,其中万吨级以上泊位459个,为长江航运的发展提供了良好的契机。 据国家统计局公布的全国31个省、区、市2013年GDP数据,11个长江经济带覆盖省市的GDP总量接近26万亿,占全部省(区、市)GDP总量的41.2%。 也正因为体量大、覆盖范围广,长江经济带要想形成整体规划和协调机制,就必须突破沿线省市的行政壁垒。只有迈过这道坎,长江经济带的优势才能显现。 刘瑞:这个也是为了增强中国经济发展后劲,是一个重大的战略任务。关于长江黄金带的经济设想,其实早在十几年前就有,我们就曾经做过长江跟欧洲莱茵河发展的构想。莱茵河的长度只有咱们长江的1/6,但是它的发展,带动了周边6个国家的经济发展,所以我们当时就认为,长江经济带的发展就是将来中国经济最大的一个带动力。外围彩票app下载再次提出这个设想,它的意义可能比单纯的珠三角、长三角的发展还要深远一些。 经济之声:和以前的长三角、珠三角、环渤海相比,长江经济带有哪些产业优势? 刘瑞:它的优势是很明显的,我们的长三角、珠三角包括现在正在规划之中的京津冀,都属于沿海地区的区域发展,它们的产业结构相似,我们叫重构现象。那么长江经济带它实际上横跨了中东西部,三个地区的经济结构差异蛮大的,而且它又是沿着这个黄金带形成了一个资源带、一个旅游带、一个能源产业带,所以它的产业的梯度开发、层次开发优势是很明显的。由于这样一个良好的条件,那么各地在发展产业上都不去重复建设,不搞重构化的发展,可以错位发展、错位竞争,然后产生一个总体经济效应。 经济之声:但这个经济带毕竟涉及的省市很多,有分歧也是难免的。目前各地的分歧主要体现在哪里? 刘瑞:原来的时候各地只是想利用长江本身,各个省市的经济发展的基础条件也还没有像今天这么齐全,所以那时的设想是比较散的。现在到了一个新的坎了。因为沿海地区的经济条件已经好了很多,过去的优势已经慢慢地不再明显。另外沿江各个省市现在都在一定区域范围内建立了经济合作区和城市圈;他们对更大范围一体化的经济发展积极性不高。 所以还需要大家上下有一致的共识,需要有一个更广阔的合作设想。沿江涉及到的各地政府,需要联合起来做这件事情。突破这一点,大家才有一个共同的、形成双赢局面的愿望。 刘瑞:中央意识到了中国各地政府都是有自己的考虑,所以由中央牵头来做这件事情。我们看到各个区域的发展都是在中央的牵头下搞起来的,那么长江黄金水带经济区有一个开发,我估计也是这么一个过程。接下来可能就是需要有一个体制机制,由国家发改委来牵头来把这个区域的经济做一个整体规划,各省找到自己的位置,然后大家来推进这件事情,这个可能要花一定时间,而不是一蹴而就的。 经济之声:一些人在担心,建设长江经济带会不会出现产业转移带来污染的转移,您怎么看待这样一个问题? 刘瑞:这个是要有预设前提,因为长江这一带,尤其在它的中部和上游,是中国的重要生态保护区前几年在规划主体功能区的时候,长江上游一带也是纳入了国家环境保护区的,所以要开发它就要注重环保,这是要提前制定严格的条件的。这一点,我建议我们学学欧洲的莱茵河流域开发经验,经济上要开发,环境上要保护。产生生态和经济的综合效益,才是我们建设长江经济带的真正目的。 二、因地制宜、勇于探索,不断推进生态创建走深走实

“2015年全球碳排放没有增加,作出主要贡献的是中国,这是很多研究机构作出的判断。”谈及碳排放,全国政协委员、人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务外围彩票app下载代表、国家发展和改革委员会原副主任解振华说。

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统计数据显示,2013年全国医疗卫生机构的门诊量是73亿人次,比上一年增长6%,外围彩票app下载人数1.91亿人,比上一年增长了7.3%。全年统计到的医疗纠纷为7万件左右。

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新华社北京11月4日电(记者韩洁申铖)国务院日前印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,这是日前党中央、国务院制定的深化国有企业改革指导意见的一项配套改革。《若干意见》的发布将给国有企业管理带来怎样的变化?围绕社会关注的热点问题,记者4日采访了该意见的牵头起草部门、财政部部长楼继伟。 党的十六大以来,我国建立起了中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责的国有资产管理体制,国有资产出资人制度基本建立,保值增值责任初步得到落实,国有企业有了较快发展。 但在楼继伟看来,现行国有资产管理体制仍存在政企不分、政资不分问题,国有资产监管存在越位、缺位、错位现象。国企巡视中发现的一些利益输送问题表明,国有资产监督机制仍不健全,国有资产流失、违纪违法问题在一些领域和企业仍比较突出,国有经济布局结构有待进一步优化,国有资本配置效率不高等问题亟待解决。 楼继伟说,《若干意见》正是落实这一部署、指导国有资产管理体制改革的纲领性文件。改革方向就是从管人管事管资产,转向管资本为主,推动国有资产监管机构转变职能,今后将专司国有资产监管,不再行使政府公共管理职能,不干预企业自主经营权。“做到这一点就抓住了国企国资改革的‘牛鼻子’”。 国有资产管理体制改革完善的一大看点就是将改组组建一批国有资本投资、运营公司,这将改变以往国有资产监管机构直接对所监管企业履行出资人权利的模式,而改由国有资本投资、运营公司对所外围彩票app下载国有企业履行出资人权利,真正形成政府和市场之间的“隔离带”。 两类公司将如何组建?《若干意见》提出,要开展“间接授权模式”和“直接授权模式”的试点工作,积累经验,探索可复制的模式,并最终在国有企业中全面推开。 楼继伟说,通过改组组建国有资本投资、运营公司,推动国有资本授权经营体制改革,是实现管资本为主的重要途径,也是此次改革完善国有资产管理体制的关键所在。 他指出,国有资本投资、运营公司要在足够的空间和领域调整优化国有资本,积极参与国际竞争,就必须具备一定资本规模,同时,户数不宜过多。下一步国资委、财政部、发改委会组织实施由国务院直接授予国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点工作。 提高国有资本配置和运营效率是此次改革的一个重要目的。楼继伟说,《若干意见》着重出台了三项措施: ——按照国有资本布局结构调整要求,建立健全优胜劣汰市场化退出机制,加快国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性、战略性产业集中,向产业链关键环节和价值链高端领域集中,向具有核心竞争力的优势企业集中; ——财政部门将会同有关部门,建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度。同时,在改组改建国有资本投资、运营公司以及国有企业重组过程中,国家根据社会保险精算平衡的需要将部分国有资本(股权)划转至社会保障基金管理机构持有,分红和转让收益用于弥补养老等社会保险资金缺口。 对于部分国有资本充实社保基金,楼继伟表示,主要考虑到实行社会化养老保险制度后,国有企业退休人员养老金和在职职工视同缴费部分,出现资金缺口,如通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率方式解决,实际是将这部分负债转移给下一代人,将会出现代际间不公平。 “经过长期发展积累形成的国有资本权益是全民共享的财富,将部分国有资本(股权)划转充实社会保障基金,是解决养老金历史负债的重要途径和有效手段。”楼继伟说。 ——落实和完善国企重组整合相关税收优惠等政策。切实明确国企改制、重组过程中涉及的债权债务承接主体和责任;

10月8日,全国政协在北京召开第39次双周协商座谈会,围绕“转基因农产品的机遇与风险”建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。新华社记者 刘外围彩票app下载 摄

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