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新华社北京9月24日电(记者 金旼旼、谢鹏)如果说良好的中美经贸关系是中美关系的“压舱石”和“助推器”,那么良好的中美合作态势对老葡京娱乐平台经济来说同样是“压舱石”和“助推器”。 “深化中美经贸合作,对两国发展和世界繁荣具有重要意义。”国家主席席大大23日在西雅图出席中美企业家座谈会时,对在座的30多家中美大企业负责人说。 1993年,美国加利福尼亚一州的经济规模就接近中国全国总量的两倍。按照世界银行统计,这一年中国国内生产总值(GDP)规模仅是美国的6.4%。 2015年,当席大大主席来到西雅图时,中国已是全球第二大经济体,经济总量接近美国的六成。中国和美国,作为全球最大的发展中经济体和发达经济体,是全球经济的“双引擎”,协同推动全球增长。在2008年国际金融危机之后,虽然中国经济体量仍小于美国,但由于更快的增速,对全球经济的贡献已连续多年超过美国。据国际货币基金组织(IMF)测算,2014年中国对世界经济增长的贡献率为27.8%,而美国为15.3%。 在全球范围内看中美两国,经济规模和全球贡献都数一数二。这种经济格局的新变化意味着两国关系正进入全新的阶段。在卡内基国际和平基金会会长威廉·伯恩斯看来,中美关系正在成为国际体系变化过程中的核心课题。 美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员加里·胡夫鲍尔也认为,“无论从经济上还是军事上看,中国作为大国的崛起远未接近顶峰”。但他认为,这对美国来说不是威胁,“只要两国领导人致力于合理和合作的政策”。 2013年席大大主席和奥巴马总统在安纳伯格庄园会晤时达成共同努力构建中美新型大国关系的重要共识。22日在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上发表的演讲中,席大大指出,在新起点上推进中美新型大国关系,携手合作促进世界和平与发展,尤其要做好几件事:正确判断彼此战略意图,坚定不移推进合作共赢,妥善有效管控分歧,广泛培植人民友谊。 分析人士指出,随着中美经贸关系交织面和交融程度的持续扩大和加深,中美构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系,基础正越来越深厚。 美国商会前主席、美国安利公司董事长史提夫·温安洛说:“令人欣喜的是,强调两国的共同利益、淡化分歧,正成为美中这一当今世界最重要双边关系的行为准则。” 目前中美双边对话机制已经超过90个,几乎可以覆盖中美经贸的方方面面。在包括两国领导人和战略与经济对话等高级别对话机制的带动下,中美目前在双边投资协定、信息技术协定扩围、气候变化等领域的对话谈判卓有成效,并成为推动全球多边谈判的重要动力。 越来越多的务实合作成果证明,中美着力构建新型大国关系既造福两国,又兼济天下。 从西雅图到洛杉矶,美国西海岸的主要城市都留下了席大大主席的足迹。如今,无论是西雅图附近的塔科马港还是洛杉矶附近的圣佩德罗港,约一半的货船都往来于中美之间。 为了减少环境污染,巨大的远洋货轮在进入圣佩德罗港时关闭柴油引擎,利用岸基电源驱动靠岸。这种停泊方式令每艘船每次停泊时减少3吨氮氧化物的排放,极大改善了当地的空气质量。而率先采用这一绿色技术的,是中海运旗下的集装箱船新扬州号。 负责运营当地中海运码头的美国西部盆地集装箱公司总裁沃尔特·罗曼诺夫斯基曾在2012年接待过到访的时任国家副主席席大大。他对新华社记者说:“我们从中国合作方学到了如何把目光放得更远,如何为了长远利益而进行必要的投资。” 港口见证了中美贸易过去30多年的突飞猛进。1979年中美之间的贸易额仅20亿美元,而这一数字在2014年已超过5500亿美元。中国目前是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源国。 中美贸易往来正逐步带动双边投资往来:在洛杉矶港,中海运不断投资扩建码头,有力带动当地经济和就业增长;而在北美大陆另一端的马萨诸塞州春田市,中国中车投资6000万美元在美国建立的第一个制造基地9月初破土动工。 美中关系全国委员会和荣鼎咨询公司联合发布的一份研究报告指出,2000年至2014年,中国企业在美投资金额已接近500亿美元;到2020年,这一数字有望达到1000亿到2000亿美元,将为美国提供20万到40万个就业岗位。 从中美经济规模角度来看,两国双边投资仍有巨大发展空间。彼得森国际经济研究所研究员西恩·迈纳在《西雅图时报》发表的一篇评论中写道:“美国在全球投资了2万亿美元,但只有2%投到了中国。同样,虽然中国是全球投资大国,但直到几年前中国对美国的直接投资仍微不足道。” 情况正在改变,在6月结束的第七轮中美战略与经济对话中,中美就双边投资协定谈判取得进展。席大大主席也在本次访问西雅图期间所作的演讲中提到,中美应该早日谈成一个双向平衡、高水平的双边投资协定。 贸易和投资的良性循环正在开启,而产业合作和科技创新则是这种良性循环的着眼点之一。中国乐视集团正在布局“北(京)洛(杉矶)硅(谷)”战略布局,乐视集团副总裁、乐视硅谷业务负责人李曦对新华社记者表示:“中美两国开展技术合作,有利于整个技术进步。” 席大大主席22日在西雅图出席第三届中美省州长论坛时指出:“从国际上看,经济全球化继续深入发展,产业升级酝酿新突破,各种生产要素在世界范围内加快流动。”在这一背景下,中美未来的合作空间将愈加广阔。 近年来伴随“互联网+”的发展,中美企业间的合作日益发展。包括百度、联想、长虹、乐视等国内企业均在硅谷投资设立研发中心,将中国的市场优势和美国的研发优势结合起来,共同拓展中美两国市场。 纽约华尔街,喧闹的纽约证券交易所大厅,资深交易员斯蒂芬·吉尔福伊尔对新华社记者说:“中美之间的合作不仅对两个国家十分重要,在全球范围内也意义非凡。” 在泰国,工商界人士密切关注席大大主席访美。泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏对新华社记者解释道,中国和美国是泰国以及东盟的前两大出口市场,国际产业链将中国、美国和泰国企业紧密串联。如果中美能提升合作,泰国企业将极大获益。 巴西中国问题研究中心负责人罗尼·林斯认为,“看待中美关系,要看大格局”,因为中美现在是世界上最大的两个经济体,两国关系直接影响到全球。 在经济全球化时代,中美合作则全球获益,中美对抗则全球受损。正如席大大主席在接受《华尔街日报》采访时表示,中美两国经济总量占世界三分之一、人口占世界四分之一、贸易总量占世界五分之一。这两个“大块头”不合作,世界会怎样?席大大主席强调:“事实证明,中美两国利益已日趋紧密地联系在一起,两国关系发展不仅造福两国人民,也有力促进了亚太地区和世界和平、稳定、发展。” 中美合作的外溢影响不仅限于产业链和贸易领域,还包括金融稳定和全球信心。纽约卡通恩公司高级副总裁基思·布利斯对记者回忆起2008年金融危机期间,中美两国合作对于稳定全球市场发挥了至关重要的作用。 如今的全球性议题,都离不开中美合作。正如中国驻美国大使崔天凯8月底在美国《国家利益》杂志网站发表的文章指出:“这些合作不仅出自双方的善意,更是基于两国的根本利益以及对世界的共同责任。”美国负责东亚事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔也表示:“事实是应对全球性挑战需要我们进行合作。” 正在进行的多项国际多边谈判,如果中美没有达成共识就很难取得突破,包括涉及1.3万亿美元信息技术产品关税减免的世界贸易组织(WTO)《信息技术协定》扩围谈判、涉及环保商品减税的WTO“环境产品协议”谈判,以及旨在降低服务贸易门槛的“服务贸易协定”谈判等。 这些多边谈判对于塑造未来全球贸易的治理体系至关重要,而推动确立开放、透明、普惠的全球贸易新规则符合中美和全球利益。汤之敏表示,中美在贸易规则和全球治理领域的合作至关重要。他说:“中国正在经历经济发展的转型,对于发展中国家面临的特殊问题感同身受,中国的参与会使得全球规则更加反映发展中国家的实际情况。” 世界上很多国家特别是广大发展中国家都希望国际体系朝着更加公正合理方向发展。席大大主席22日在西雅图出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会时说,中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者。他强调,推动国际体系朝着更加公正合理方向发展不是推倒重来,也不是另起炉灶,而是与时俱进、改革完善。 从多种双边对话机制到战略与经济对话,再到元首互访,近年来中美已经找到了推进双边经贸关系螺旋上升的鼓点节奏。席大大主席的访问就是这一节奏的最强音,将奠定今后中美关系发展的主基调。正如美国前国务卿基辛格所言,中美新型大国关系,“提供了共建和平世界的新模式,将为世界持续的演变提供全新思路”。(参与记者:薛颖、高攀、孙欧梦、徐静、张春晓)

《联合早报》记者游润恬自2015年年底被派驻北京。今年是她首次参与采访两会。她说,两会是中国年度政治重头戏,能够参加两会老葡京娱乐平台她感到很兴奋。

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新华社北京12月17日电(记者 王宇、刘羊旸、于文静)日前召开的中央经济工作会议明确提出,要坚定不移加快转变农业发展方式,尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的老葡京娱乐平台发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

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鼓励社会资本参与公共服务,拓宽了民营企业的发展空间。不仅能够减轻财政支出压力,而且可以加大资金投入,弥补公共服务“短板”。同时,社会资本可以提高公共产品供给效率,减少政府对微观事务的直接参与,解决政府职能错位、越位和缺位的问题。 在PPP项目中,政府和社会资本法律地位平等。政府依据公共服务绩效向社会资本支付相应对价,保证社会资本合理的收益。同时,也不能让项目竣工后的公共产品定价过高,伤害消费者利益。 日前,国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行联合制定的指导意见,决定在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式。政府和社会资本合作又称为PPP模式,推广这一模式对提升公共服务水平有什么作用?能否形成政府、社会资本与公共利益的多赢格局? “在交通、环保、医疗、养老等领域推广PPP模式,是我国公共服务供给机制和投入方式的改革创新。通过引入社会资本扩大资金来源,可以有效增加公共产品和服务供给,满足社会公众的迫切需求。同时,也有利于转变政府职能、激发市场活力。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。 意见明确,围绕增加公共产品和公共服务供给,在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,广泛采用政府和社会资本合作模式,引导和鼓励社会资本积极参与公共服务供给,为广大人民群众提供优质高效的公共服务。 “成功的PPP模式,可以达到政府、企业、社会多赢的效果。”财政部财科所副所长白景明认为,通过鼓励引导社会资本参与,大幅拓宽了国内企业特别是民营企业的发展空间。不仅能够减轻当期财政支出压力,而且可以加大资金投入力度,进一步弥补公共服务的“短板”。特别是在新型城镇化老葡京娱乐平台的大背景下,我国大中城市人口规模是一些国家的5倍以上,基础设施收益具有规模效应。而养老服务、保障房建设等社会需求很大,这些都能给参与的社会资本带来一定的收益。 同时,作为社会资本一方的企业、社会组织和中介机构,承担公共服务涉及的设计、建设、投资、融资、运营和维护,让专业的人做专业的事,可以充分提高公共产品供给效率,有助于减少政府对微观事务的直接参与,解决政府职能错位、越位和缺位的问题。 如何规范推进PPP项目,吸引社会资本参与投资和运营管理,并使其获得合理回报? 意见明确,在PPP项目中,政府和社会资本法律地位平等。双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。 意见要求,各地要简化行政审批程序,在财税、价格、土地、金融等方面,多措并举加大支持力度,保证社会资本和公众共同受益。通过资本市场和开发性、政策性金融等多元融资渠道,吸引社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营管理,提高公共产品和公共服务供给能力与效率。 意见还给出了具体的政策保障措施:实行多样化土地供应,保障项目建设用地;中央财政出资引导设立中国政府和社会资本合作融资支持基金,作为社会资本方参与项目,提高项目融资的可获得性;公共服务项目采取PPP模式的,可按规定享受相关税收优惠政策等。 “给PPP项目必要的政策支持保障很重要,这既有利于降低项目的风险,又可以减少企业的投资和运营成本,让公众享受到更好的公共产品和服务。”胡怡建认为,PPP项目投资规模大、运营周期长,需要按照激励相容原则科学设计合同条款,对项目的绩效要求、收益回报机制、退出安排等关键环节做出明确,更好地维护国家利益、社会公共利益和社会资本的合法权益。 “选好与选准那些真正适合PPP的项目,并依法依规稳妥推进,才能实现节省财政资金并给相关社会资本带来效益。”白景明说。意见明确,在新建公共服务项目中,将逐步增加使用政府和社会资本合作模式的比例。对于存量公共服务项目转型为PPP项目,应依法进行资产评估,合理确定价值,防止公共资产流失和贱卖。 “PPP是个新事物,政府还要多做解释工作,尽量消除社会资本的疑虑,激发企业和社会组织的参与热情。”白景明表示。 “在公共服务领域推广PPP,事关人民群众切身利益。这就需要加强监管,将政府的政策目标、社会目标和社会资本的运营效率、技术进步有机结合,确保公众利益最大化。”胡怡建表示。 白景明认为,PPP项目最终目的是提升公共服务水平。虽然要考虑社会资本的合理回报,但更要关注公共利益。因此,PPP项目最核心的问题是定价问题,如果单纯为了迎合社会资本的偏好,把项目竣工后的公共产品价格定得较高的话,就会伤害消费者的利益。 开展PPP项目建设,需要建立政府和公众共同参与的综合性评价体系,以及PPP全生命周期绩效管理机制,将政府付费、使用者付费与绩效评价挂钩,并将绩效评价结果作为调价的重要依据,切实维护公众利益。 “PPP从项目准备到项目招标,再到竣工后的运营管理,应该全过程、全方位公开透明。不但社会资本要透明,政府的支付义务也要透明。”白景明指出,PPP项目必须实行阳光化运作,依法充分披露政府和社会资本合作项目重要信息,切实保障公众知情权,对参与各方形成有效监督和约束。(记者 李丽辉)

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